к.э.н. Комшанов Д.С., студентка 3 курса Кондратьева М.А.

Великолукская государственная сельскохозяйственная академия

Методика оценки потерь сельского хозяйства России по данным системы национальных счетов

Определить реальные доходы отраслей в системе национальных счетов позволяет дефлятирование с помощью индекса цен. Дефлятор – это коэффициент, используемый для пересчета экономических показателей, исчисленных в денежном выражении, с целью приведения их к уровню цен предыдущего периода. Метод дефлятирования состоит в делении стоимости товаров и услуг в текущем периоде на индекс, отражающий изменение цен на эти товары и услуги в текущем периоде по сравнению с ценами базисного периода. В отличие от других компонентов ВВП добавленная стоимость не может быть связана с какими-либо наблюдаемыми потоками товаров и услуг и, следовательно, не может быть представлена как произведение цен и объемов. Поэтому основным методом оценки добавленной стоимости в постоянных ценах является двойное дефлятирование. Метод двойного дефлятирования состоит в последовательном дефлятировании сначала выпуска, затем промежуточного потребления, при этом добавленная стоимость в постоянных ценах оценивается как разность определенных в постоянных ценах выпуска и промежуточного потребления.

Дефлятирование добавленной стоимости позволяет определить отраслевую структуру ВВП текущего года в ценах базисного года, т.е. доходы отраслей, если бы условия рыночного обмена (условия формирования рыночных доходов) остались бы на уровне базисного года.

Возьмем условный пример, где экономика состоит из трех отраслей. На схеме 1 представлена матрица прямых материальных затрат и межотраслевой баланс в натуральном выражении, при условии, что выпуск в каждой из отраслей составляет по 100 единиц продукции.

Матрица прямых материальных затрат
отрасль	А	Б	В	ПП	КП	ВВ
А	0,5	0,1	0,1	0,7	0,3	1,0
Б	0,1	0,2	0,6	0,9	0,1	1,0
В	0,1	0,1	0,1	0,3	0,7	1,0
Межотраслевой баланс в натуральном выражении
отрасль	А	Б	В	ПП	КП	ВВ
А	50	10	10	70	30	100
Б	10	20	60	90	10	100
В	10	10	10	30	70	100
ПП – промежуточный продукт, КП – конечный продукт, ВВ – валовой выпуск ВВ=ПП+КП

Схема 1 – Условная модель межотраслевого баланса

Матрица прямых материальных затрат показывает распределение валового выпуска и для наглядности примера остается неизменной в текущем и базисном годах. На основе матрицы прямых материальных затрат и данных о валовом выпуске по отраслям составляется межотраслевой баланс в натуральном выражении. Введем в наш условный пример цены, посредством которых будет происходить распределение доходов. Пусть цена единицы продукции в отрасли А составляет 100 ден.ед., в отрасли Б – 40 ден.ед., в отрасли В – 50 ден.ед. Зная цены на продукцию можно составить межотраслевой баланс в стоимостном выражении и определить доходы (валовую добавленную стоимость) по отраслям и в целом по экономике. В базисном году валовая добавленная стоимость составляла по отрасли А – 4100 ден.ед., по отрасли Б – 1700 ден.ед., а по отрасли В – 1100 ден.ед. (таблица 1).

Таблица 1 - Межотраслевой баланс в стоимостном выражении в базисном году (условные цифры)
отрасль	А	Б	В	ПП	КП	ВВ
А	5000	1000	1000	7000	3000	10000
Б	400	800	2400	3600	400	4000
В	500	500	500	1500	3500	5000
Всего	5900	2300	3900	12100	6900	19000
ВДС	4100	1700	1100	6900
ВВ	10000	4000	5000	19000

В текущем году по сравнению с базисным цены в отрасли А выросли в 8 раз, в отрасли Б в 4 раза, а в отрасли В – в 6 раз. Поскольку матрица прямых материальных затрат осталась неизменной и валовой выпуск не изменился величина валовой добавленной стоимости в базисном году представляет дефлятированную величину этого показателя в текущем году по отношению к базисному (таблица 2).

Таблица 2 - Межотраслевой баланс в стоимостном выражении в текущем году (условные цифры)
отрасль	А	Б	В	ПП	КП	ВВ
А	40000	8000	8000	56000	24000	80000
Б	1600	3200	9600	14400	1600	16000
В	3000	3000	3000	9000	21000	30000
Всего	44600	14200	20600	79400	46600	126000
ВДС	35400	1800	9400	46600
ВВ	80000	16000	30000	126000

Разделив валовую добавленную стоимость в текущем году, на ее величину в базисном, мы получим дефлятор валовой добавленной стоимости по отраслям. Сравнив данные показатели, можно определить, как изменились условия формирования рыночных доходов по отраслям, поскольку двойной дефлятор учитывает как изменение цен на продукцию данной отрасли, так и изменение цен на приобретаемые ею ресурсы. Наш пример показывает, что неравномерный рост цен по отраслям привел к огромному разрыву в доходности. Если в отрасли Б номинальные доходы практически не изменились, несмотря на значительный общий рост цен, то в отраслях А и В номинальные доходы выросли в 8,5 раз (таблица 3). Это произошло за счет перекачивания созданных в отрасли Б доходов в отрасли А и В, что произошло путем занижения цен на продукцию данной отрасли и завышением цен на приобретаемые ею ресурсы. Такое явление в экономике называется диспаритетом цен.

Таблица 3 – Расчет дефлятора ВВП по отраслям

отрасль	ВВ в ценах 1990 г.	Дефлятор ВВ	ПП в ценах 1990 г.	ВДС в ценах 1990 г.	Дефлятор ВВП
А	10000	8,00	5900	4100	8,63
Б	4000	4,00	2300	1700	1,06
В	5000	6,00	3900	1100	8,55
Всего	19000	6,63	12100	6900	6,75

Следствием диспаритета цен является ухудшение для отрасли условий формирования рыночных доходов, т.е. тех доходов, которые получает отрасль в результате рыночного обмена. Расчеты показывают, что в структуре валовой добавленной стоимости отрасль Б в текущем году занимала 3,9%, а по реальной структуре 24,6%. Изменение условий формирования рыночных доходов по данным системы национальных счетов можно проследить на основе дефлятора валовой добавленной стоимости по отрасли и в целом по экономике. Для этого необходимо сравнить номинальную и реальную отраслевую структуру ВВП. Отношение номинального удельного веса в структуре ВВП к реальному дает показатель условий формирования рыночных доходов отрасли в текущем году по отношению к базисному. Для отрасли Б этот показатель составляет 0,157, что говорит о том, что условия формирования рыночных доходов для данной отрасли в текущем году по сравнению с базисным годом ухудшились в 6,4 раза (таблица 4).

Таблица 4 - Перераспределение доходов отраслей в результате рыночного обмена

отрасли	дефлятор ВВП	Удельный вес отрасли в номинальной структуре ВВП, %	Удельный вес отрасли в реальной структуре ВВП, %	Условия формировния рыночных доходов	ВВП отрасли в ценах 1990 г. по номинальной структуре ВВП (полученные доходы)	Рыночное перераспределение доходов в % от созданных ("-" - потери)	ВВП в текущих ценах по реальной структуре ВВП (созданные доходы)	Рыночное перераспределение доходов в текущих ценах ("-" - потери)
А	8,63	76,0	59,4	1,278	5241,6	27,8	27689,9	7710,1
Б	1,06	3,9	24,6	0,157	266,5	-84,3	11481,2	-9681,2
В	8,55	20,2	15,9	1,265	1391,8	26,5	7429,0	1971,0
В целом	6,75	100,0	100,0		6900,0		46600,0	0,0

Доходы отрасли в ценах базисного года, измеренные по номинальной структуре ВВП характеризуют полученные доходы, а реальный объем в текущем году соответственно созданные. Отсюда можно определить процент потерь в отрасли в результате рыночного обмена, или тот процент от созданных в данной отрасли доходов, который присваивают себе другие отрасли. Для отрасли Б потери составляют 84,3%. Доходы отрасли в текущих ценах по реальной структуре ВВП характеризуют созданные в отрасли доходы при условиях обмена базисного года. Разница между данным показателем и фактическим размером полученных доходов, показывает размер потерь отрасли в текущем году по сравнению с базисным годом в результате ухудшения условий формирования рыночных доходов. Для отрасли Б потери составляют 9681 ден.ед., что 2,4 раза больше ее валового выпуска! Аналогичная ситуация перераспределения доходов происходит в сельском хозяйстве России.

Рассчитанные нами [1] изменения в динамике условий формирования рыночных доходов, показывают, что все увеличивающаяся сумма доходов, созданных в сельском хозяйстве, перераспределяется в результате рыночного обмена в другие отрасли. Этот процесс перераспределения доходов в результате их рыночного формирования с каждым годом все усиливается. По нашим расчетам в 2007 году по отношению к условиям 1990 года, сельское хозяйство получало только четвертую часть созданных доходов. Полученные результаты говорят об огромных потерях, которые несет отрасль, и которые увеличиваются из года в год. Если в 2001 году объем потерь составлял примерно 1 трлн.руб., то в 2004 году – 2,1 трлн.руб., в 2005 году – 2,6 трлн.руб., в 2006 году – 3,1 трлн.руб., а в 2007 году уже около 4 трлн.руб. Анализируя, полученные результаты мы отмечаем, что размер потерь в денежном выражении завышен, поскольку завышена в системе национальных счетов добавленная стоимость сельского хозяйства. Мы определили, что добавленная стоимость сельского хозяйства завышена в 2004-2006 гг. на 26-31% (завышенная стоимость продукции и неучтенные затраты сектора «домашние хозяйства»). Если в 2007 году потери составили 75,5% от созданных в отрасли доходов, то по нашим расчетам при созданных доходах в сельском хозяйстве 3,6 трлн.руб., скорректированные потери в результате рыночного обмена составили – 2,7 трлн.руб.

Проведенный анализ потерь позволил нам выделить следующие направления их распределения: отсутствие ценовой поддержки, удорожание материальных затрат, дефицит заработной платы, трансферты от потребителей, налоги, социальная сфера, погрешность в определении себестоимости.

Большая часть потерь приходится на ценовую поддержку сельского хозяйства. В 1990 году цена на сельскохозяйственную продукцию содержала только 1/3 получаемых сельским хозяйством общих доходов. Для сохранения прежних условий получения сельским хозяйством рыночных доходов необходимо, чтобы после аграрных реформ, когда цены стали свободными, сельское хозяйство увеличило цены на 2/3 (бюджетная поддержка в советские годы). Этого не произошло и не могло произойти, иначе бы экономическая система разрушилась бы. Но за 17-18 лет село немного увеличило цену, т.е. трансферты перешли от производителя на покупателя. Таким образом, если в 2007 году валовой выпуск составлял 2,4 трлн.руб., то потери за счет уменьшения совокупной поддержки сельхозпроизводителей составят 1,6 трлн.руб. (В 1990 году %PSE составлял 80%, а в 2007 году – 14%, т.е. снизился на 66%).

Определение потерь в рыночных доходах сельского хозяйства относительно 1990 года не совсем обосновано, поскольку в этот период поддержка сельского хозяйства была очень высокой. Для выявления динамики условий формирования рыночных доходов мы провели также оценку потерь сельского хозяйства России по данным системы национальных счетов за 2002-2008 гг. и в 2008 году по отношению к 2007 году.

Таблица 5 – Потери сельского хозяйства России по данным СНС в 2002-2008 гг.

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
ВВП в текущих основных ценах	9581,3	11654,8	14879,7	18533,3	22963,7	28478,1	35257,2
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство)	615,5	730,1	850,5	962,4	1102,9	1349,7	1691,9
ВВП основных ценах 2002 г.	9581,3	10290,3	10990,1	11638,5	12499,7	13474,7	14202,3
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство)	615,5	649,4	668,8	676,2	701,9	720,1	780,6
Удельный вес сельского хозяйства в ВВП в текущих ценах, %	6,4	6,3	5,7	5,2	4,8	4,7	4,8
Удельный вес сельского хозяйства в ВВП в ценах 2002 г., %	6,4	6,3	6,1	5,8	5,6	5,3	5,5
Условия формирования рыночных доходов сельского хозяйства относительно 2002 г.	1,000	0,993	0,939	0,894	0,855	0,887	0,873
ВВП сельского хозяйства в ценах 2002 г. по структуре в текущих ценах, млрд.руб. (полученные доходы в сопоставимых ценах)	615,5	644,6	628,2	604,4	600,3	638,6	681,5
Потери в полученных доходах сельского хозяйства в % от созданных относительно 2002 г.	0,0	0,7	6,1	10,6	14,5	11,3	12,7
ВВП сельского хозяйства в текущих ценах по структуре ВВП в ценах 2002 г. (созданный ВВП в текущих ценах), млрд.руб.	615,5	735,5	905,5	1076,8	1289,5	1522,0	1937,9
Потери в ВВП сельского хозяйства в текущих ценах, млрд.руб.	0,0	5,4	55,0	114,4	186,6	172,3	246,0

С 2002 года по 2008 год валовая добавленная стоимость сельского хозяйства выросла в 2,7 раза и составляла в 2008 году – 1,7 трлн.руб. За этот же период ВВП России вырос в 3,7 раза. В результате, удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП упал с 6,4% до 4,8%. Вместе с тем, если пересчитать валовую добавленную стоимость в цены 2002 года, то падение будет не столь значительным – с 6,4% до 5,5%. Разница между удельным весом сельского хозяйства в номинальной и реальной структуре ВВП говорит об ухудшении условий формирования рыночный доходов (таблица 5). Расчеты показали, что в 2008 году по сравнению с 2002 годом показатель условий формирования рыночных доходов сельского хозяйства составил 0,873. Потери в доходах для сельского хозяйства в результате рыночного обмена составили в 2008 году по сравнению с 2002 годом 12,7%, т.е. часть созданных доходов перекачивались в другие отрасли. В действующих ценах размер этих потерь только в одном 2008 году составил 246 млрд.руб. Эту сумму сельское хозяйство могло бы дополнительно иметь если бы условия формирования рыночных доходов в 2008 году остались на уровне хотя бы 2002 года. Для оценки величины этих потерь целесообразно сравнить их с объемом государственной поддержки сельского хозяйства.

С 2006 года стало уделяться серьезное внимание проблеме регулирования АПК. В 2006-2007 гг. в России действовал приоритетный национальный проект «Развитие АПК». В рамках этого проекта предусматривалось финансирование сельского хозяйства из федерального бюджета в 2006-2007 гг., т.е. за два года в сумме около 35 млрд.руб. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» сменила «Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг.». В рамках данной программы предусмотрено выделение более значительных средств для сельского хозяйства. В течение пяти лет осуществления программы планируется выделение средств из федерального бюджета в общем объеме около 550 млрд.руб. Кроме того, механизм осуществления поддержки предполагает в тех же объемах софинансирование мероприятий Госпрограммы со стороны региональных бюджетов. Таким образом, общий объем выделяемых ежегодно для сельского хозяйства средств из всех бюджетов должен составить примерно 220 млрд.руб., что меньше чем потери сельского хозяйства в 2008 году., и это при условии полного выполнения всех мероприятий программы. С момента начала действия программы – 2008 года, условия формирования рыночных доходов для сельского хозяйства ухудшились. Данные свидетельствуют о том, что даже по сравнению с условиями 2007 года в 2008 году сельское хозяйство недополучило 26,7 млрд.руб.

Литература:

1. Д.С. Комшанов. Условия формирования рыночных доходов и потери сельского хозяйства по данным системы национальных счетов / Комшанов Д.С. // Международный сельскохозяйственный журнал. – 2009. - № 1.

2. Национальные счета России в 2000-2007 годах: Стат.сб./ Росстат. - М., 2008.