Ашурбекова М.Х., г. Махачкала, Россия

Определение природы, основания и сферы применения конфискации имущества в нормах международного права

Процессы глобализации, происходящие в современном мире, самым естественным образом затронули сотрудничество государств в сфере противостояния преступлениям международного характера. Необходимой предпосылкой создания общего правового поля является заинтересованность государств в стабильности внутреннего правопорядка, предупреждении и пресечении преступных проявлений, сохранении уважения прав и основных свобод человека и гражданина и др. [2, С.99]

В качестве форм воздействия международно-правовых норм на национальное законодательство мы можем назвать:

1) определение порядка применения конкретного договора после его вступления в силу, регламентация мер по обеспечению выполнения договорных обязательств;

2) издание в целях выполнения международного договора закона или иного нормативного акта либо внесение в действующее законодательство необходимых изменений и дополнений;

3) использование в законодательстве отсылок к международным договорам, что предполагает совместное применение внутригосударственных правовых норм и соответствующих договорных норм;

4) включение в правовые акты специальных статей, предусматривающих применение правил международных договоров в случаях коллизии между ними и правилами, содержащимися в отечественном законодательстве.

В нормах международного права определяется, прежде всего, сфера уголовной ответственности, например, за подделку денежных знаков, торговлю людьми, терроризм, коррупцию, киберпреступность и др. В них также предусматриваются конкретные меры уголовно-правового характера за те или иные преступления международного характера и порядок их применения. [1, С. 19]

Одной из таких мер, регулируемых нормами международного конвенционного права, является конфискация имущества. Её применение предусматривается в ряде конвенций, принятых под эгидой ООН или Совета Европы. В них даётся определение юридической природы конфискации имущества, раскрывается содержание, порядок её применения, а также обозначаются формы сотрудничества государств в её реализации. Так, в ст. 1 Конвенции об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, подписанной государствами 8 ноября 1990 г. в Страсбурге, отмечается, что конфискация означает наказание или меру, назначенную судом в результате разбирательства по уголовному делу или уголовным делам и состоящую в лишении имущества. [3, С. 259] В этой Конвенции дано достаточно схематичное определение конфискации имущества, однако она проливает свет на её юридическую природу. С позиций международного права конфискация может закрепляться в национальном уголовном законодательстве в качестве наказания либо иной уголовно-правовой меры. Обязательными признаками конфискации имущества в соответствии с Конвенцией от 8 ноября 1990 г. являются: 1) она должна назначаться судом в результате разбирательства уголовного дела или уголовных дел; 2) основанием её применения является преступление (уголовное правонарушение); 3) конфискация заключается в лишении лица, признанного виновным в уголовном правонарушении, имущества. Несколько иначе определяется конфискация имущества в Конвенции ООН против коррупции, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г. Согласно ст.2 конфискация означает «окончательное лишение имущества по постановлению суда или другого компетентного органа». [3, С. 342.]

Аналогичное определение конфискации содержится и в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, принятой 15 ноября 2000 г. в Палермо.[3, С. 392.]. В этом определении подчёркивается, что конфискация означает «окончательное лишение имущества», а также то, что она может осуществляться по постановлению суда либо другого компетентного органа. В международно-правовых актах содержатся предписания относительно специальной конфискации имущества. Причём в одних конвенциях указывается на необходимость конфискации конкретных орудий, средств или предметов преступления либо в общем плане даётся характеристика имущества, подлежащего конфискации. Кроме того, для облегчения процесса имплементации соответствующих конвенционных норм в национальное уголовное законодательство в ряде конвенций даются определения понятий «имущество», «доход» и «орудия».

Для России с её высоким уровнем организованной, коррупционной преступности, преступлений в сфере экономики включение такой нормы о конфискации доходов или другого имущества, в отношении которого лицо, совершившее преступление, не может доказать их законное происхождение, является более чем актуальным. В таком решении нет ничего противоестественного для нашей страны, поскольку в советский период и в последующем до 2003 г. допускалась конфискация всего или части имущества, принадлежавшего виновному в преступлении, независимо от законности источника его происхождения, то есть законности его приобретения. В соответствии с Законом Италии от 31 мая 1965 г. «О мерах против мафии» [4, С.287-289] в отношении лиц подозреваемых в принадлежности к организованной преступности, может проводиться расследование их имущественного и финансового положения на предмет установления источников получения доходов и выяснения, какими правомочиями обладают эти лица в сфере экономической деятельности.

В международно-правовых актах регламентируются также вопросы об ответственности за покушение и соучастие в преступлениях международного характера. Так, в соответствии со ст. 15 Конвенции от 27 января 1999 г. «Об уголовной ответственности за коррупцию» предусмотрено, что «каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствии с её внутренним правом соучастие или подстрекательство к совершению какого-либо уголовного правонарушения, признанного в качестве такового в соответствии с настоящей Конвенцией».

Международно-правовое регулирование применения конфискации имущества не сводится только к тому, что в конвенционных нормах непосредственно устанавливаются её основания и пределы. В некоторых международных документах содержатся лишь общие предписания или рекомендации относительно целесообразности установления соответствующих норм во внутригосударственном уголовном законодательстве. Так, в Конвенции Совета Европы от 16 мая 2005 г. «О предупреждении терроризма», принятой в Страсбурге (ETS №196), предусмотрено, что каждая сторона (государство) принимает такие меры, которые могут потребоваться для того, чтобы за преступления террористического характера предусматривались эффективные, соразмерные и оказывающие сдерживающее воздействие наказания, как уголовные, так и не уголовные меры ответственности, включая финансовые санкции.

Подводя итог анализу международно-правовых аспектов регламентации конфискации имущества, следует отметить, что в международных нормах приемлемым образом определяются юридическая природа, содержание конфискации, круг имущества, который может быть её объектом, основания и порядок её применения. Некоторые из этих норм заимствованы российским законодателем при включении в УК РФ ст.ст. 104.1, 104.2 и 104.3, и этот шаг заслуживает поддержки, поскольку в них аккумулируется опыт многих государств.

Литература

1. Игнатенко, Г. В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права [Текст]/ Г. В. Игнатенко. - Свердловск, 1981.-С. 19.

2. Каюмова, А. Р. Проблемы теории международного уголовного права [Текст] / А. Р. Каюмова. -Казань, 2004.

3. Международное уголовное право в документах [Текст] : в 2 т. / сост. Р. М. Валеев, И. А. Тарханов, А. Р. Каюмова. - Казань, 2005.

4. Организованная преступность [Текст] / под ред. А. И. Долговой и С. В. Дьякова. - М., 1989. - С. 287-289.