МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Звягинцева О.С., к.э.н., ассистент кафедры «Менеджмент»

Ставропольского государственного аграрного университета (г.Ставрополь)

Эффективное социально-экономическое развитие страны в целом должно основываться на управлении развитием ее субъектов, которое могло бы активно задействовать имеющиеся в регионе природные, трудовые, производственные ресурсы.

В связи с этим наиболее полным понятием, способным максимально точно учитывать описанные ранее требования к поиску категории, наиболее полно отражающей возможности, ограничения и перспективы социально-экономического развития является категория «потенциал развития региональных социально-экономических систем». При этом важно выделять два вида потенциала:

– текущий потенциал развития РСЭС, представляющий собой оптимальную комбинацию объективных возможностей и ограничений для развития, в совокупности отвечающих за эффективное использование имеющихся ресурсов, факторов производства, обеспечивающих рациональную структуру хозяйства и дающих возможность повышения уровня и качества жизни населения территории;

– стратегический потенциал развития РСЭС, отражающий способность реализации выявленных перспектив развития за счет рационального использования входящих ресурсов.

При этом под уровнем потенциала развития региональных социально-экономических систем понимается интегральная характеристика, кумулирующая разнонаправленное влияние возможностей и ограничений развития.

Таким образом, проведенное исследование сущности потенциала позволило выявить существенные различия в определениях, что объясняется тем, что каждый из исследователей выделял какую-то одну из черт потенциала, не раскрывая ее полностью. В одних определениях делается акцент на условия и факторы, определяющие его уровень, в других - на характер общественно-экономических отношений, в-третьих, - на результаты его использования. Для определения термина «потенциал развития» региональных социально-экономических систем необходимо выделить основные черты, отличающие его от других категорий:

– это категория, которая характеризует совокупные силовые способности, возможности и угрозы анализируемой системы;

– при этом имеющиеся возможности могут быть реализованы только при наличии ресурсов, в том числе и инвестиционных;

– данные ресурсы должны быть вовлечены в производство регионального продукта;

– способности и возможности системы связаны прежде всего с характером и особенностями социально-экономических отношений и взаимодействий между людьми, предприятиями, государственными учреждениями, задействованными в хозяйственном процессе региона;

– цель этих отношений и взаимодействий заключается, на наш взгляд, в поиске формирования потребностей и максимальном их удовлетворении посредством производства регионального продукта при оптимальном использовании ресурсов.

Таким образом, проводимое исследование проблемы социально-экономического развития регионально-экономической системы позволяет сделать заключение, что потенциал развития является одной из ключевых элементов, отвечающих за наращивание темпов экономического роста. Такое видение центрального понятия, определяющего эффективность региональной экономики, и проведенный анализ практики оценки регионального развития на базе существующих подходов к проведению такого рода аналитических и оценочных процедур, позволили сформировать авторский подход к оценке потенциала и выявлению перспектив развития региональных социально-экономических систем (рис. 1).

Рисунок 1 – Структурно-логическая схема теоретико-методического подхода к оценке и прогнозированию потенциала развития региональных социально-экономических систем (авторская разработка)

Отличительной особенностью данного теоретико-методического подхода к оценке и прогнозированию потенциала развития региональных социально-экономических систем является неразрывная взаимосвязь исследуемых показателей, формирующих текущий потенциал развития региона (возможности и ограничения) с основными стратегическими ориентирами регионального развития. Прогнозирование в данной взаимосвязи играет важную роль для обоснования необходимости оценки потенциала развития, как катализатора социально-экономического роста территории с учетом принципа опережающей функции. В результате можно рассматривать изменение социально-экономического развития региона, как отклик на изменение его потенциала развития.

Оценка текущего потенциала развития региональных социально-экономических систем основывается на ряде параметров, которые соединяются воедино в группы возможностей и ограничений и соотносятся на конечном этапе как интегральный показатель. Стратегический потенциал развития РСЭС выявляется при определении верхнего и нижнего возможных пределов, в ходе моделирования с использованием инструментария производственных функций и метода экспоненциального сглаживания.

Разница между перспективным и текущим потенциалом развития РСЭС образует резерв для дальнейшего роста.

При этом в ходе реализации предложенного методического подхода к оценке и прогнозированию потенциала развития РСЭС реализуются основные цели:

– определение рационального использования текущего потенциала развития региона;

– выявление резервов потенциала (в сравнении со стратегическим его уровнем) для активной реакции при непредвиденных чрезвычайных и кризисных ситуациях;

– исследование возможности воспроизводства и наращивания потенциала.

Важным этапом разработанного авторского подхода является установление взаимосвязи потенциала развития РСЭС и уровня социально-экономического развития региона, который дает возможность обосновать стратегические решения, осуществляемые региональными властями на мезоуровне.

Таким образом, предложенный теоретико-методический подход позволяет обеспечить взаимосвязь категорий текущего и стратегического потенциала развития региональных социально-экономических систем через показатели эффективности регионального развития и сделать заключение о том, что только комплексный учет имеющихся возможностей и ограничений в процедуре оценки потенциала развития позволит достичь точных, адекватных и достоверных результатов, дающих возможность определения вероятности реализации стратегических сценариев развития социально-экономических систем.

В условиях экономического спада в посткризисный период, восстановление социально-экономических показателей до докризисного уровня возможно только при выявлении и использовании дополнительных возможностей, поэтому задача определения внутренних резервов регионального социально-экономического развития становится все более актуальной задачей для большинства регионов РФ.

Библиографический список:

1. Майминас, Е.З. Теоретические проблемы моделирования социально-экономической системы / Е.З. Майминас // Экономика и математические методы. 1979. Т. XV. Вып. 4 С. 653-668.

2. Смирнов, В.В. Повышение эффективности социально-экономического развития региона: методология, оценка, эффективность / В.В. Смирнов // Аудит и финансовый анализ. – 2007. - №5

3. Щемелинин, С.А. Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы / Щемелинин С.А., О.В. Кругликова //