История/2. Отечественная история

К.и.н. Василенко С.А.

Челябинский государственный педагогический университет, Россия

Александр I и Николай I: личность и политика

Императоров Александра I и Николая I, царствовавших в России в первой половине XIX века, в отечественной историографии принято противопоставлять. Действительно, они сильно отличались друг от друга по воспитанию, личностным качествам и политическим взглядам.

Екатерина II готовила Александра в качестве своего преемника на российский престол. Он получил блестящее гуманитарное образование. Среди учителей Александра выделяется швейцарец Ф. С. Лагарп, сторонник идей Просвещения, бывший воспитателем Александра с 1784 года по 1795 год, а в 1798-1800 гг. являвшийся членом Директории Гельветической республики. В результате Александр I сформировался как либеральный политический деятель, сторонник представительной монархии, введения конституции, отмены крепостного права. Это подтверждают конституционные проекты М. М. Сперанского 1809 года и Н. Н. Новосильцева 1818 года, введение конституции в Финляндии и Польше в 1815 году, а также отмена крепостного права в Прибалтике в 1816 году.

Александр I отличался как блестящий дипломат, тонкий политический деятель, сторонник объединенной Европы, в которой России отводилась одна из ведущих ролей. Вместе с тем Александра отличала и большая политическая воля, проявившаяся, например, во время борьбы с Наполеоном в отказе от любых компромиссов.

Со временем Александр I стал отходить от либеральных идей, сохранив, однако, в качестве центрального принципа ограничение верховной власти рамками закона [6, с.88]. Именно поэтому была полностью сохранена созданная в первые годы правления Александра I система государственных органов, включавшая министерства, Государственный Совет и Сенат как высший орган судебной власти.

Николай I как третий сын Павла I не мог, казалось, претендовать на престол, поэтому его готовился к военной деятельности. Он не получил широкого гуманитарного образования как его братья Александр и Константин, а стал знатоком военно-инженерного дела, получив соответствующее образование. Николай I был, безусловно, умен, обладал огромным чувством лога, несокрушимой личной храбростью. Он не потерялся ни во время восстания декабристов, ни во время «холерных бунтов» 1831 года. Однако одностороннее техническое образование, безусловно, сказалось на характере его правления. Гуманитарные и юридические науки, дающие широту мировоззрения, он считал отвлеченными. В результате по своим политическим взглядам Николай I стал государственником, сторонником самодержавного правления на основе четкого соблюдения существующих законов [1, с. 505-506].

В данной статье сделана попытка проанализировать различные стороны внутренней политики Александра I и Николая I и доказать, что несмотря на различие их личностных качеств и политических взглядов развитие России в первой половине XIX в. представляло собой единый закономерный этап.

Наиболее ярко преемственность внутренней политики двух императоров проявляется в крестьянском вопросе и в развитии образования. Прежде всего, это касается отмены крепостного права. Оба они понимали острую необходимость решения этой проблемы. Александр I разрешил освобождение крестьян со взаимного согласия их помещиков (Указ о свободных хлебопашцах 1803 года; освобождение крестьян в Прибалтике в 1816 году). При нем начинаются попытки обязательного освобождения крестьян – создаются комитеты А. А. Аракчеева и Д. А. Гурьева (1817 – 1819 гг.), проекты которых носят еще утопический характер. При Николае I создается 11 секретных комитетов по вопросу об освобождении крестьян [6, с.101]. Комитеты 1835 и 1839 гг. под руководством князя И. В. Васильчикова, при активном участии графа П. Д. Киселева, создали вполне реальную поэтапную программу освобождения крестьян, многие из положений которой вошли в манифест 19 февраля 1861 года. Николай I не решился провести эту программу в жизнь, но в 30-е – 40-е годы правительством был принят ряд мер (издано более 100 указов) по ограничению власти помещиков над их крепостными. Законом 1827 года запрещалось отдавать крестьян на заводы. Право ссылать крестьян в Сибирь было отнято у помещиков в 1828 году. Продавать крестьян с публичного торга с разделением семей, дарить их или платить ими частные долги запрещал закон 1833 года. С 1841 года помещики не могли покупать крестьян без земли. В 1845 году помещикам было разрешено отпускать на волю дворовых людей без земли. В 1845–46 гг. юридическим путем были определены нормы наказания крестьян помещиками. Указ 1842 года «Об обязанных крестьянах» расширял возможности помещиков освобождать крестьян по своему желанию, так как давал свободу маневра в вопросах земельной собственности. В 1837–1842 гг. была проведена реформа П. Д. Киселева, по которой государственные малоземельные крестьяне наделялись землей из специального фонда, крестьянам разрешалась аренда земли, вводился крестьянский кредит, прогрессивное налогообложение крестьян в зависимости от местных хозяйственных условий. В деревнях расширялась сеть запасных магазинов на случай неурожаев, учреждались пункты медицинского и ветеринарного обслуживания, школы. Кроме того, Александром I и Николаем I были проведены крестьянские реформы, напрямую связанные с развитием новых отношений, подорвавших феодальные устои. Речь идет об указах 1801 года и 1848 года, разрешивших приобретать всем сословиям землю и другую частную собственность [3, с. 193].

Еще одним важным вопросом, в решении которого прослеживается преемственность политики двух императоров, был вопрос о развитии образования. Если Александр I развивал гуманитарное образование и открыл пять университетов, сделав их центрами учебных округов, то Николай I развивал техническое образование. Были открыты Лесотехнический, Технологический институты в Петербурге, Архитектурное училище, Училище гражданских инженеров, Межевой институт в Москве. Николай I серьезно увлекался вопросами техники, технического образования, предпринимательства, экономической и финансовой политики. На Запад были командированы группы молодых ученых, затем обновивших образование в университетах [5, с. 284].

При Александре I и Николае I происходит понижение статуса дворянства, что было связано с ограничением их власти над крепостными. Особенно этот процесс пошел быстро при Николае I, хотя он и подчеркивал значение дворянства как сословия, которому вверяется защита самодержавия [5, с. 279]. Император понимал, что самодержавие без сословных различий существовать не может. Вместе с тем, реальная власть принадлежала бюрократии, а не дворянству. Николай I уменьшил возможность получения личного и потомственного дворянства за выслугу. Сословная монархия постепенно превращалась в бюрократическую.

Высшие и центральные государственные учреждения России были созданы в начале XIX века при Александре I и просуществовали за небольшим исключением до 1917 года. Речь идет о Государственном Совете, министерствах, Комитете министров. Функции Сената существенно изменились. При этом создатель этой бюрократической системы М. М. Сперанский и молодые друзья Александра I активно использовали опыт наполеоновской Франции. Именно оттуда были заимствованы отраслевое распределение функций по министерствам и идея Государственного Совета. Ведь Франция при Наполеоне была страной с очень сильной монархией, развитой бюрократией, развитым законодательством, гражданскими правами населения. Все это привлекало как Александра I, так и Николая I. Отличия были лишь в степени привлечения конституционных идей: Александр I рассматривал возможность введения в России выборных органов власти, а Николай I такую возможность отвергал в принципе. Но созданная Александром I система высших государственных органов, имеющих отношение к принятию законов, была сохранена и активно использована Николаем I. Она ставила власть императора в четкие рамки закона.

Император назначал членов Государственного Совета, без обсуждения в котором ни один новый закон не должен был представляться на утверждение монарха. Император мог согласиться как с большинством, так и меньшинством Совета. Вопросы, выходящие за рамки компетенции министра, обсуждались в Комитете министров и утверждались государем. Сенат в этой системе действовал в качестве высшей контролирующей и судебной инстанции [2, с. 7-8]. После реформ управления в начале XIX в. воля императора могла быть реализована при одном важном условии – если эта воля превратилась в письменный закон, который предварительно обсуждался в Государственном Совете и публиковался Сенатом. Это было дальнейшее развитие российской монархии. Александр I в своих конституционных проектах хотел дать право Государственной Думе или Сейму принимать законы, хотя и под контролем императора, который обладал законодательной инициативой и правом утверждения законов. Однако реальной возможности для введения этих проектов в России он не видел.

Говоря о преемственности внутренней политики Александра I и Николая I следует отметить, что многие государственные деятели эпохи Александра I, имевшие славу либералов, оказались востребованными Николаем I и активно участвовали в политической жизни страны. Примером может служить М. М. Сперанский, который видел возможность частичной реализации своих идей в конкретных шагах, ставящих императорскую власть в зависимость от законов.

Таким образом, в области государственного устройства наблюдается ярко выраженная преемственность между царствованиями Александра I и Николая I. Несмотря на различия в воспитании, образовании и политических взглядах, оба императора, будучи государственными деятелями, для которых чувство долга перед народом и страной было определяющим, в результате длительной политической деятельности пришли к одному направлению внутренней политики. Александр I прошел путь от радикальных для тогдашней России идей либерализма до единственно возможных в русском обществе постепенных прогрессивных преобразований. Николай I, проводя консервативную внутреннюю политику, был вынужден считаться с новыми общественно-политическими и экономическими явлениями. Таким образом, императоры пришли к единой политике с противоположных краев политического спектра, побуждаемые требованиями реальности. В условиях России первой половины XIX века эта политика была прогрессивной и подготовила либеральные «великие реформы» Александра II.

Литература:

1. Архангельский А.Н. Александр I [Текст] / М.: Вагриус, 2000. – 575 с.

2. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801-1917 гг.: В 4-х тт. Т.1. Высшие государственные учреждения [Текст] / Редкол.: Н.П.Ерошкин (отв. ред.), Д.И.Раскин (отв. сост.) и др.; РГИА, ГАРФ. - СПб.: Наука, 2000. - 302 с.

3. Мироненко С. В. Страницы тайной истории самодержавия [Текст] / С.В. Мироненко. – М.: Мысль, 1990.- 258 с.

4. Б. Н. Миронов. Социальная история России периода империи (XVIII-начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб.: Дм. Буланин, 1999. Т. 1, 2.- 3-е изд. - СПб.: Дм. Буланин, 2003. T. 1. -548 с.

5. Пресняков А. Е. Российские самодержцы [Текст] / А.Е. Пресняков. – М.: Книга, 1990. – 461 с.

6. Эйдельман Н. Я. «Революция сверху» в России [Текст] / Н.Я.Эйдельман. – М.: Книга, 1989. – 176 с.