Право/ Гражданское право
Дальневосточный Федеральный Университет, Россия
Коррупция
в России
В России
принято думать о коррупции как о нашей культурной особенности. Этот взгляд
отразился даже в статье бывшего президента
Дмитрия Медведева, который среди важнейших проблем нашей страны назвал «вековую
коррупцию, с незапамятных времен истощавшую Россию». При таком взгляде кажется,
что коррупция - это почти стихия. А стихия непобедима, так что не стоит и
пробовать. Еще один взгляд распространен
среди тех, кто привык думать, что показатели коррупции намеренно завышаются
нашими недоброжелателями. Нередко приходится слышать о том, что коррупция в
России находится на «приемлемом» уровне - не хуже, чем в других странах с
похожим уровнем развития. Многим кажется, что точно или даже приблизительно
измерить коррупцию невозможно. Непосредственные данные получить трудно - сами
правоохранители зачастую покрывают преступников, а внешние оценочные данные
субъективны. Но оказывается, что коррупцию, при желании, можно измерять довольно точно. Как
агрегированные (на уровне страны), так и микроэкономические (на уровне
предприятий и домохозяйств) показатели коррупции дают сходные результаты.
Россия действительно является слишком коррумпированной страной для ее уровня
развития - и это дорого обходится каждому из нас.
Как же
оценивать уровень коррупции? Стандартом таких оценок служат международные
рейтинги, основанные на результатах опросов. По результатам этих исследований
России, как известно, нечем похвастаться: коррупция в России находится на
уровне стран, которые в 3-4 раза беднее нас (по уровню доходов на душу
населения). А ведь обычно с ростом доходов уровень коррупции снижается.
Напомним и о том, что за последние 10 лет все восточноевропейские страны резко
улучшили свои показатели уровня коррупции, а Россия в лучшем случае осталась
там, где была.
Прежде
всего, общество как целостный социальный организм, поражённый социальной
болезнью, именуемой коррупция, может и должно бороться с этой болезнью. Эта
болезнь лечится, как показывает опыт некоторых государств, при этом речь не
идёт об искоренении коррупции, но для лечения необходимо наличие действенных
методов и механизмов, политической воли власть предержащих. В нашем случае
болезнь имеет хронический, устойчивый характер. То есть, в России
коррупция системная, клановая, пронизывающая все органы власти и управления,
спаявшая в крупные социальные группы, обладающие мощными ресурсами,
бизнесменов, политиков, чиновников, представителей организованной преступности.
В этом одна из причин «непобедимости коррупции».
В СМИ мелькают сообщения и сюжеты о
привлечении к уголовной ответственности чиновников за взятки, превышение
должностных полномочий, отчёты руководителей Следственных комитетов при прокуратуре
и МВД об уголовных делах по взяткам и хищениям государственной собственности.
- Во-первых, применительно к масштабам
страны, помноженным на масштабы казнокрадства, все эти сообщения носят
эпизодический характер, о чём свидетельствует неизменность коррупционного
состояния страны.
- Во-вторых, реальность
такова, что привлечь к уголовной ответственности нечистого на руку чиновника,
даже при наличии объективных оснований, по-прежнему не просто. Даже, если уголовное дело возбуждено, это
не значит, что коррупционер будет осужден и отправлен в места не столь
отдалённые, а тем более за превышение или злоупотребление должностными
полномочиями, если только - уголовное дело не есть результат клановых разборок,
где дела «шьются» под заказ сильнейшего. А если коррупционер ещё и член «Единой
России», то у него вообще почти законный иммунитет. Поэтому, в итоге: условный
срок, другая чиновная должность, и, самое главное, неприкосновенность нажитого
«непосильным трудом» за минусом расходов на обеспечение условного срока. В
органах прокуратуры и МВД находится масса материалов по заявлениям и жалобам
граждан на незаконные действия чиновников разного ранга, по которым вынесены
постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (так называемые отказные
материалы). Большинство постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в
отношении чиновников выносятся без достаточных на то оснований, то есть,
незаконно. Хотя, конечно, нельзя всех мазать черным и присваивать ярлык «взяточик».
Однако сама система такова, что кристально честные люди там долго не
задерживаются.
Россия на данный момент уверенно
выбивается в мировые лидеры по коррупции. Коррупция пронизывает все слои
общества, чем наносит невосполнимый вред стране. Это явление появилось не вчера
и представляет собой серьезную опасность.
В
сегодняшней России коррупция проявляется в весьма разнообразных формах. Со
временем это многообразие расширяется, появляются новые формы, которые еще не
имеют названия и точного описания.
Влияние
коррупции столь велико, что она снижает эффективность рыночной экономики,
разрушает существующие демократические институты, подрывает доверие людей к
правительству, усугубляет политическое и экономическое неравенство, порождает
организованную преступность, ставит под угрозу национальную безопасность
страны. Масштабы коррупции в России так велики, что власти грозит полная утрата
контроля над жизнедеятельностью государства.
Литература:
1. Горный М.Б. Коррупция в России:
системная проблема и системное решение// Сервер центра «Стратегия», 2001 г., http://www.strategy-spb.ru/Koi-8/Pablik/Intr/Arhiv/vveden_gr_obj.html
2.
Григорова
Т. В. Коррупция в России: сущность, причины возникновения и
социально-экономические последствия, 1999 г., http://www.nsu.ru/community/clh/page1.html
3.
Коррупция:
политические, экономические и правовые проблемы.- М., 2001 г.
4.
Прокопенко
Л. Коррупция как общественное явление// Утро: еженедельная электронная газета,
2000 г., 4 июля, http://www.utro.ru/articles/accidents/2000/07/04/2000070400/60043814.shtml
5.
Сашин
А. Коррупцию победим, когда будет политическая воля президента, правительства
(интервью с депутатом Госдумы В. Илюхиным)// Российская Федерация сегодня,
2000, № 12, http://www.duma.gov.ru/csecure/public/7.html
6.
Симония
Н. Особенности национальной коррупции// Свободная мысль – XXI, 2001 г., № 7