Економічні науки / 10. Економіка підприємства

Босенко А.В.

Європейський Університет, м. Київ

Визначення ефективності фіскальної політики

підприємства АПК

Ми пропонуємо використання системного підходу в управлінні податками, що визначене потребами вдосконалення систем з управлінням як основного засобу підвищення ефективності управління. Системний аналіз – найбільш конструктивний метод, що використовується для практичних застосувань теорії систем до задач управління. Конструктивність системного аналізу пов’язана із тим, що він пропонує методику проведення робіт, яка не дозволить випустити з поля зору суттєві фактори, визначаючі побудову ефективних систем управління у конкретних умовах. Оцінка якості і ефективності функціонування систем проводиться у відповідності з положеннями, розробленими в теорії ефективності.

Для побудови ефективної податкової системи в Україні необхідно привести у відповідність цілі податкової системи з функціональним змістом податків як економічної категорії. Шляхом фіскальної функції повинні задовольнятися загальнодержавні потреби, шляхом регулюючої та стимулюючої функцій має формуватися протидія податковому тиску у вигляді спеціальних механізмів, що забезпечать поєднання економічних інтересів держави, юридичних і фізичних осіб і безперервні інвестиційні процеси та зростання фінансових результатів підприємництва й у цілому економіки держави.

Тому цілі податкової системи України за нинішніх умов мають бути визначені наступним чином: рівномірний розподіл податкових надходжень за ланками бюджетної системи; досягнення максимально можливого балансу між дохідною і витратною частинами державного бюджету; забезпечення потреб освіти, культури, науки, охорони здоров'я, управління й оборони; досягнення належного рівня соціальної інфраструктури на рівні держави і в кожному окремому регіоні; забезпечення високого рівня соціальних виплат і соціального забезпечення громадян, а також досягнення регіонального вирівняння в цьому напрямку; розвиток сфери малого і середнього підприємництва та стимулювання індивідуальної підприємницької ініціативи; конверсія; демонополізація; регулювання попиту і пропозиції, стимулювання заощаджень; стримування зростання цін і інфляції; регулювання зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів господарської діяльності; сприяння створенню нових робочих місць; вирівнювання індивідуальних доходів громадян; стимулювання інвестиційної діяльності, реструктуризації галузей економіки, технологічного оновлення виробництва.

Формування ринкових відносин передбачає ряд змін, які охоплюють фундаментальні засади функціонування економіки і головних її інституцій, визначаючих стан і поведінку наявних у державі структур і орієнтують її соціально-економічний розвиток. Основою переходу до ринкової економіки є проведення економічних реформ. У процесі економічних перетворень у нашій державі створюють поки ще лише окремі елементи функціональних економічних систем, з яких у перспективі повинні сформуватись дієві механізми самоврегулювання.

Податкова система є визначальною складовою економічної системи кожної країни і повинна забезпечувати її фінансову базу і бути головним знаряддям державної економічної політики. Сумісно з іншими економічними інструментами (ціни, відсотки за кредит, зарплата, бюджетне фінансування та ін.) податкова система повинна бути еластичним важелем впливу на поведінку економічних і соціальних структур і конкурентні та господарські зв’язки. В Україні ще не створена система оподаткування, яка відповідає сучасним ринковим відносинам. Податкова система, що існує зараз, спричиняє поглибленню економічної кризи. Тому одним з найважливіших завдань економіки України є створення ефективної податкової системи, яка б забезпечила розвиток народногосподарського комплексу шляхом вирішення комплексу завдань, пов’язаних з управлінням економікою, розвитком виробництва, розвитком підприємництва, підвищення життєвого рівня населення. Виконання цих задач не можливе без ефективного управління оподаткуванням.

У сучасних умовах трансформаційного періоду для економіки України особливої актуальності набула проблема створення ефективної системи управління оподаткуванням, розробки методів розвитку системи податкового регулювання діяльності підприємств АПК. Ефективним засобом державного регулювання економіки в усіх розвинутих країнах є вирішення проблем зниження податкового тягаря, виживання підприємств у швидкозмінному навколишньому середовищі та збільшення їх кількості шляхом формування науково обґрунтованих засад оподаткування. Проведений аналіз наукової літератури вказав на недостатню увагу організації та вдосконалення всіх аспектів управління оподаткуванням, зокрема створення ефективної системи податкового моделювання і прогнозування на підприємствах агропромислового комплексу.

Податкове регулювання діяльності підприємств АПК можна визнати ефективним, якщо воно дозволяє швидко «реагувати» на умови господарювання, що міняються, попереджати негативний вплив чинників зовнішнього середовища, удосконалювати механізм проведення фіскальної політики.

Для визначення ефективності фіскальної політики підприємства АПК нами пропонується використовувати коефіцієнт ефективності фіскальної політики, визначуваний як відношення фактичних податків до їх розрахункової величини.

Проведене анкетування працівників податкових служб і підприємств Полтавської області показало, що розроблена методика визначення ефективності фіскальної політики проста в розрахунковому відношенні й доступна розумінню кожного працівника. Використання її в практиці аналітичної роботи фахівців податкових служб і апарату управління підприємств дозволить підвищити якість порівняльного аналізу в цьому напрямі й точність оцінки при використанні разом з традиційними показниками ефективності. Безперечною перевагою є гнучкість методики, що дозволяє враховувати безліч чинників, які впливають на суму стягуваних податків підприємства, що обґрунтовує доцільність її застосування при оцінці ефективності фіскальної політики не лише підприємств АПК, але й інших галузей регіону при коректному відборі факторних ознак.