Новицкая М. В.,

Аспирантка Белорусского государственного университета

Причины возникновения коллективных трудовых споров в Республике Беларусь

Выявление причин возникновения коллективных трудовых споров в Республике Беларусь является целью разработки юридического механизма предупреждения споров. Не зная причин существования данного явления достаточно сложно эффективно проводить профилактические мероприятия, поскольку предупреждение спора – это и есть устранение причин, способствующих его возникновению.

Многие российские исследователи предпринимали попытки выявить и систематизировать причины возникновения трудовых споров, однако, по большей части, это касалось индивидуальных трудовых споров. Следовательно, возникает закономерная потребность в выделении причин возникновения коллективных трудовых споров.

Причины трудовых споров - это те негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности [1, с. 10]. Иными словами – это действия или бездействия обязанных лиц, влекущих нарушение конкретных трудовых прав работников.

Причины возникновения коллективных трудовых споров можно разделить на несколько видов:

1) причины правового характера:

1.1.незнание или недостаточное знание правовых норм. Названная причина порождает добросовестное заблуждение сторон о наличии или отсутствии фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых и связанных с ними отношений, что может объясняться с одной стороны, наличием множества нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные стороны трудовых правоотношений, с другой, низким уровнем правовой культуры граждан.

1.2. наличие пробелов и противоречий в законодательстве. В ст. 1 Закона Республики Беларусь дается определение понятий «пробел в законодательстве» и «коллизия нормативных правовых актов». Под пробелом в законодательстве понимается отсутствие правовых норм, регулирующих общественные отношения, необходимость регулирования которых обусловлена сущностью и содержанием действующей правовой системы государств, принципами и нормами международного права. Понятие коллизии нормативных правовых актов белорусский законодатель определил следующим образом: «противоречие (несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения».

После распада СССР, республики, ранее входившие в его состав, встали перед необходимостью разрабатывать законодательные акты, которые отвечали бы сложившимся в тот период общественным отношениям. Изменения коснулись и трудового законодательства. Так в одних странах были приняты новые законы, в других – внесены существенные изменения в кодексы законов о труде, принятые в советский период, в третьих - приняты новые кодифицированные акты о труде. В связи с этим, наличие пробелов в законодательстве выглядит вполне закономерным. Так, нередко к спору его участников подталкивает отсутствие ответственности за невыполнение или ненадлежащие выполнение субъектом своих обязанностей.

1.3.различия в толковании и практике применения закона. Коллективный трудовой спор может возникнуть так же из-за нечетких формулировок, использованных в некоторых нормативных правовых актах и заключенных коллективных договорах, что создает возможность для неодинакового их понимания и толкования.

2)причины производственного характера:

2.1.недостатки в организации труда работников. Нерациональное использование материальных ресурсов и средств производства, перебои в снабжении и финансировании производства в силу обстоятельств, зачастую независящих от нанимателя, могут вызвать:

-невыполнение или задержку выполнения норм выработки продукции;

-выпуск продукции низкого качества;

-простои в работе предприятия.

Все это может явиться причиной коллективных трудовых споров по вопросам оплаты труда.

2.2.недостатки в организации учета рабочего времени. Учет рабочего времени является средством контроля за выполнением работниками установленных норм рабочего времени, дает возможность выявлять потери рабочего времени и их причины, позволяет осуществлять правильную организацию оплаты труда. Недостатки в организации учета и контроля рабочего времени, в частности, неправильное оформление графиков выхода на работу, необоснованное привлечение отдельных категорий работников к сверхурочным работам и работам в ночное время суток, могут явиться причиной возникновения споров по вопросам рабочего времени, времени отдыха и оплаты труда.

3)причины субъективного характера:

3.1.нежелание отдельных нанимателей исполнять условия коллективных договоров, соглашений. Так, за первое полугодие 2007 года Республиканским арбитражем было выявлено ряд нарушений по не выполнению условий коллективных договоров, в части своевременного перечисления удержанных в безналичном порядке из заработной платы работников профсоюзных взносов, оплаты труда, в том числе несоблюдения сроков выплаты заработной платы, несвоевременная выплата среднего заработка за время трудового отпуска, охраны труда и т.д.

3.2.предъявление отдельными группами работников необоснованных требований.

Таким образом, выделение причин возникновения коллективных трудовых споров должно содействовать учебной, научной, законотворческой или правоприменительной деятельности, помогая при этом правильно определить порядок разрешения споров и выработать наиболее эффективную систему профилактических мероприятий.

Литература:

1.Толкунова, В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения/ В.Н.Толкунова. – М.: Юристъ, 1996.-208с.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 3 ноября 2006 г. - Минск: Амалфея, 2006. - 272 с.