Андрейчикова Н.А.

Белгородский университет потребительской кооперации

Экономико-социальный аспект дорожного

строительства в условиях рыночной экономики

Дорожное хозяйство Российской Федерации является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

Известно, что дороги – это общее наименование разновидностей наземных путей сообщения, предназначенных для передвижения людей, транспорта и грузов.

В настоящее время около 50 тыс. населенных пунктов не имеет связи с сетью дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Сохраняется низкий уровень развития дорожной сети аграрных территорий.

Развитие улично-дорожной сети городов существенно отстает от темпов автомобилизации - за последние 10 лет увеличение протяженности улично-дорожной сети городов составило около 2-3% при росте уровня автомобилизации в 2,4 раза.

Особые проблемы связаны с ведомственными и частными дорогами, которые проходят по территории поселений и муниципальных районов в сельской местности.

Такие дороги в настоящее время находятся в неудовлетворительном состоянии и в ряде случаев представляют угрозу безопасности.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий.

Одним из решений проблемы развития сети автомобильных дорог является строительство платных дорог и искусственных сооружений, расположенных на них. Международный институт строительства уже более пяти лет интенсивно ведет исследования и выполняет технико-экономическое обоснование создания различных платных дорожных объектов. (1)

Деятельность всех организаций дорожного хозяйства нацелена на формирование дорожной сети, удовлетворяющей потребностям населения, государства и бизнеса в передвижениях по автомобильным дорогам общего пользования с минимальными затратами времени при обеспечении комфортности, надежности и безопасности перевозок.

Для обеспечения устойчивого роста благосостояния страны необходимо взаимоувязанное развитие экономики и транспортно-дорожного комплекса, однако в настоящее время в этой сфере наблюдается целый ряд проблем.

Первая проблема связана с противоречиями между огромными потенциалами, которыми располагает Российская Федерация – территориальным, природно-сырьевым, топливно-энергетическим – и относительно низким уровнем обеспеченности автомобильными дорогами.

Эта проблема в Российской Федерации усугубляется несоответствием существующих автодорог нормативным требованиям, также перегрузкой действующей сети автомобильных дорог.

Вторая проблема вызвана увеличением валового внутреннего продукта, ростом спроса на автомобильные перевозки, численности парка автотранспортных средств и уровня автомобилизации в Российской Федерации, а, с другой стороны, - отставанием в развитии дорожной сети.

Третья связана с потребностью в привлечении значительных капиталовложений в модернизацию и развитие автодорожной сети, а, с другой стороны, - с низкой инвестиционной привлекательностью дорожной отрасли из-за высокой капиталоемкости дорожных объектов и длительного срока их окупаемости, что сдерживает приток частных инвестиций.

Нерешенность указанных проблем приводит к тому, что автомобильные дороги сегодня выступают одним из ограничений, сдерживающих экономический рост, снижающих конкурентоспособность значительной части российских товаров, ухудшающих качество жизни населения.

При разработке возможных форм и методов организации дорожного строительства необходимо учитывать мировой опыт создания транспортной инфраструктуры.

При этом в ряде сфер производственной инфраструктуры, например в транспортных отраслях, концессии явно доминируют среди всех инструментов партнерства государства и частного сектора.

В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование в России в дорожном хозяйстве на федеральном уровне осуществляется в форме ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» (Подпрограмма «Автомобильные дороги»). Задачи Подпрограммы «Автомобильные дороги» сосредоточены на реализации крупномасштабных инвестиционных, научно-технических и организационных мероприятий, направленных на решение важнейших проблем дорожного хозяйства.

Важное значение для обеспечения безопасности транспортной системы в целом может иметь решение задачи оперативного контроля параметров состояния и работы транспорта в рамках реализации подпрограммы "Информатизация". Для этого предусматривается создание реестров критичных и режимных объектов транспортного комплекса и системы мониторинга их состояния, развертывание единой информационно-аналитической системы, обеспечивающей сбор, консолидацию и анализ данных о чрезвычайных и аварийных ситуациях на транспорте.

Говоря об институциональных проблемах, нельзя не сказать и о таком серьезном ограничении, как неразвитость внутренних финансовых рынков, в частности, института предоставления "длинных" кредитных денег. Одним из возможных источников могли бы стать средства пенсионных фондов, размещаемые под гарантии государства. (3)

Но, пожалуй, самый острый вопрос в дорожном секторе - это неурегулированность земельных отношений, в частности, отсутствие нормативно установленного порядка резервирования и изъятия земельных участков в целях строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог.

В формировании новых инструментов стимулирования экономического роста, создания условий для привлечения дополнительных инвестиций в российскую экономику, интенсификации внутренних и внешних связей, повышения социальной и деловой активности в обществе Минтранс чувствует понимание и поддержку со стороны Правительства, комитетов Государственной Думы, смежных министерств и администраций регионов. Дальнейшая совместная работа по координации и концентрации усилий всех ветвей власти, общества и бизнеса позволит решить поставленные перед транспортным комплексом задачи общесоциальной и экономической направленности.

Литература:

1. ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)»

2.Агапкин В.М. Опыт создания платных дорог в России // Экономика строительства. – 2000. – №1. – С.31 – 32.

3.Левитин И. Модернизация транспортной системы России //Экономика России: XXI век. – 2006. – №20