к.ю.н. Капранова Светлана Юрьевна,

Волгоградский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации, Россия

адвокат, Нарузбаева Алия Амангаевна

НО Волгоградская межрайонная коллегия адвокатов

Правосудие в России: проблемы и пути их решения.

Роль органов правосудия в современных условиях значительно возросла и в качественном, и в количественном аспекте. Достаточно констатировать тот факт, что компетенция судебной власти постоянно расширяется, а в орбиту правосудия попадает все большее число граждан, коллективов и организаций; правосудие становится последним прибежищем для тех, кто отчаялся в поисках справедливого разрешения спора или конфликта.

Однако, проблема процессуального бездействия судей остается актуальной для многих граждан, обращающихся за судебной защитой. Так, в соответствии с нормами ГПК РФ судья, отказывая в совершении того или иного процессуального действия, выносит соответствующее определение. В случаях, прямо предусмотренных Кодексом, а также когда определение препятствует дальнейшему движению дела, оно может быть обжаловано отдельно от решения суда в суд вышестоящей инстанции посредством подачи лицом, участвующим в деле, частной жалобы.

Как следует поступать лицам, когда судья не совершает требуемого процессуального действия и в то же время не выносит определения об отказе в его совершении? Какие средства предусмотрены законодательством для противостояния такому бездействию?

Юридически неквалифицированное решение нельзя считать актом правосудия. Не основанное на норме права решение противоречит сущности и задачам судебной деятельности. В Конституции РФ закреплен принцип независимости судей, который подчеркивает не только их независимость, но и содержит в себе и указание на обязанность судей при разрешении каждого конкретного дела руководствоваться законом. Из этой статьи Конституции РФ следует, что каждое судебное решение должно непременно отражать в своем содержании, применение судом действующих норм права.

В судебной практике встречаются случаи, когда суд ссылается в решении на правовую норму, которой не существует, или которая никакого отношения не имеет к рассматриваемым требованиям (так судьей при вынесении решения была применена норма права (с указанием ее содержания!), которая не закреплена в законодательстве). Безусловно, в большинстве случаев, подобные решения суда отменяются высшей инстанцией. Однако, у граждан возникает чувство недоверия к судебной системе.

Довольно часто в решении судья рассматривает только часть заявленных требований, забывая про другие. Выносятся решения без мотивировочной части (только вводная и выводы).

Судами могут нарушаться установленные сроки рассмотрения дел, не вестись протоколы заседаний, могут в устной форме отказать в ходатайствах без вынесения определений, не прошиваться дела, ненадлежащим образом уведомляться участники судебного разбирательства, теряться документы, не высылаться копии определений участникам, не оцениваться подлинности письменных доказательств по делу, не проверяться подлинности полномочий представителя и т.д., что в дальнейшем может явиться основанием для отмены судебных решений и нарушения прав истца и ответчика. Во многих судах практикуется не отправление решений, кассационных определений лицам, участвующим в деле, в связи отсутствием конвертов, либо отправление, но уже после установленного срока.

Основными причинами нарушения сроков рассмотрения дел являются: ненадлежащая подготовка дел, влекущая необоснованное отложение судебного разбирательства, ненадлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, длительность доставки судебных извещений о времени и месте судебного заседания, ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия по уголовным делам, трудности формирования коллегии присяжных заседателей, неявка в судебные заседания без уважительных причин адвокатов, назначенных в соответствии с ч. 3 ст. 51 УПК РФ,  ненадлежащий уровень исполнения судебных актов о приводе лиц по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, несвоевременное направление в суды протоколов об административных правонарушениях, а также низкий уровень правовой грамотности населения.

Существуют вопиющие случаи нарушения процессуальных сроков, так в одном из судов Волгоградской области судебное разбирательство по делу о разделе общего совместного имущества (которое состояло из одного домовладения) между супругами длилось 8 лет. В настоящий момент по данному факту подана жалоба в Страсбургский суд.

Суд это такой орган, непосредственно в котором вершится правосудие, решаются судьбы граждан, а также их интересы. Такая ответственность по решению вопросов о виновности лица, защите прав и интересов человека и гражданина и многих других задач возлагается на судью. Любой гражданин, занимающий должность судьи должен соответствовать его компетенции, как в служебной, так и во внеслужебной деятельности.

Но применительно к практике, данное положение не соответствует действительности, о чем свидетельствует статистика: так, за минувшие 3 года в Высшую квалификационную коллегию судей поступило 34110 обращений граждан и организаций, а в коллегии субъектов - 99196, в Московскую квалификационную коллегию поступило за 9 месяцев 2008г.- 2294 жалобы, из которых грубое и систематическое нарушение процессуальных норм -898, волокита-64, совершение дисциплинарного проступка -1006, неэтичное поведение в отношении участников процесса и иных граждан-44.

Из приведенной статистики, результат обращения граждан на нарушения этических норм судьи не столько высок. Хотя на практике некоторые судьи позволяют себе недопустимые формы высказывания. Судья при осуществлении правосудия злоупотребляет своим статусом, процессуальным положением.

Так, например, считается нормой повышать голос, а если быть, точнее, кричать на граждан, которые и так не знают своих прав; оценивать квалификацию адвоката, в присутствии доверителя, подзащитного, тем самым, подрывая его деловую репутацию; препятствовать лицам, участвующим в процессе отражать свою позицию

К сожалению, кодекс судейской этики существует формально, поскольку санкций за данные нарушения практически не действуют. Крайне трудно доказать неэтичное поведение судьи. Единственным методом на сегодняшний день является использование средств аудиозаписи. Но, сегодня многие судьи, в нарушение ГПК РФ, УПК РФ пытаются запретить ведение аудиозаписи. В одном из судов Волгоградской области адвоката предупредили, что при использовании им диктофона в ходе судебного разбирательства – диктофон изымут.

Установленная законодателем возможность гражданам подавать жалобу на действия или бездействия судьи не является эффективной. Это объясняется тем, что все указанные жалобы в соответствии с п.2 ст.22 ФЗ от 14 марта 2002 г. "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" рассматриваются самостоятельно либо подлежат передаче председателю соответствующего суда (как обычно и происходит согласно статистике), который в основной массе не рассматривает жалобу надлежащим образом. Несомненно, нельзя говорить о судейском поведении в обобщенном смысле. Среди судей, есть и такие которые понимают значение той должности, которую они занимают и соответственно действуют в рамках российского законодательства. Однако, приходиться констатировать факт, для многих из них –это определенная ступень в юридической карьере, которую они занимают. Безусловно, занятость судей также сказывается на характере рассмотрения дел.

О каком качестве судебных решений может идти речь, если на судебное разбирательство выделяется 20 минут? А судья рассматривает в день от 15 до 20 дел? Для сравнения: судья налогового суда в Канаде за год рассматривает столько дел, сколько судья Арбитражного суда г. Москвы рассматривает за два-три месяца. И это при том, что у каждого канадского судьи 6 помощников.

Влияние загруженности судьи на реализацию конституционных прав граждан на судебную защиту прослеживается очень часто. Так судья одного из районных судов г. Волгограда готовил мотивировочную часть судебного решения 3 месяца, (гражданин в течении всего этого времени не мог воспользоваться правом кассационного обжалования), другой- определение апелляционной инстанции по частной жалобе - 4 месяца. Подобную длительность они объясняют сильной загруженностью.

Считаем, что для повышения реальной эффективности работы судебной системы необходим более жесткий ценз к лицам, претендующим на статус судьи, не только профессиональный, но и устойчивости к большим психическим, интеллектуальным и эмоциональным нагрузкам, увеличение финансирования судебной системы, упрощения порядка обращения граждан в суд, реальное действие дисциплинарной ответственности.

Без обучения и повышения квалификации судей, невозможен высокий уровень их профессионализма. Частая смена законодательства диктует необходимость постоянного повышения квалификации судейского корпуса.

Конечно, все существующие проблемы в рамках данной статьи сложно осветить. Приведены только основные, как бы "вершина айсберга". Однако хотелось бы надеяться, что решение хотя бы указанных проблем будет способствовать созданию в России более эффективной судебной системы, соответствующей европейскому уровню и успешно осуществляющей защиту прав и законных интересов граждан.

Система правосудия – самостоятельная область государственной деятельности, свободная от чьего бы то ни было руководства и надзора. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьи выступают как носители судебной власти, они наделяются в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняют свои обязанности на постоянной основе. Но, получив полную независимость после отмены над судами прокурорского надзора, судебные органы часто допускают самостоятельную трактовку, и даже нарушения закона. Никто не застрахован от так называемого человеческого фактора, когда нарушается закон или он применяется – как кому вздумается.

The justice system is an independent sphere of state activity free of any guidance and inspectorate. The judicial authority is autonomous and functions independently of legislative and executive powers. Judges are considered to be the bearers of judicial powers. On the constitutional basis all judges are given special powers to realize the administration of justice and they carry out their responsibilities on a regular basis. But having gained such complete independence after the abolition of Public Prosecutions’ Directorate, judicial bodies often resort to a self-sufficient interpretation and even transgression. We must always allow for human errors, some situations when the law is broken and sanctions are applied in a random manner

justice system-судебная система; autonomous-самостоятельная; legislative and executive powers –законодательная и исполнительная власти; human errors –человеческая ошибка (фактор); independently-независимо.