Экономические
науки/15.Государственное регулирование экономики
Соловьёва Ю.М., к. э. н. Головинов
О.Н.
Донецкий национальный университет экономики и
торговли
имени
Государственное регулирование сельского хозяйства в США
Важным направлением
политики США является государственное регулирование сельского хозяйства.
Первый в
новом тысячелетии сельскохозяйственный закон США утверждает важные регулирующие
инструменты в аграрной политике.
Закон 2002 года, по сравнению с законом 1996 года, значительно увеличил прямую государственную
поддержку аграрного сектора на 46 млрд. долл. Новый закон разрешил Министерству
сельского хозяйства истратить почти 190 млрд. долл. прямых субсидий в течении 10 лет, или около 19 млрд. долл. в год. Он предусматривает
сохранение существующей системы дотаций сельскому хозяйству, введение новых программ, увеличение прямых
государственных платежей фермерам.
Создана
трёхкомпонентная система экономической безопасности для фермеров, которая
включает: фиксированные платежи, не связанные с уровнем производства;
предоставление кредитов под залог урожая; введение новой системы поддержки
финансовой стабильности фермерского сектора в виде антициклических платежей.
Увеличено
финансирование государственной поддержки производства
молока, вводятся новые программы помощи производителям бобовых культур, шерсти
и мёда на 4,6 млрд. долл. в год. Предусмотрено введение 24 программ по
различным аспектам консервации земельных и водных ресурсов. Также предусмотрено
выделение 1 млрд. долл. на программы развития сельской местности. Таким
образом, в новом законе приоритетной остается всемерная поддержка сельского
хозяйства.
Акцентируется
внимание на использование продовольственного и сельскохозяйственного экспорта в
качестве инструмента политического и экономического влияния при решении внутренних проблем. Дж. Буш
отметил, что 25% фермерского дохода (50 млрд. долл.) получено от экспорта
сельскохозяйственной продукции. Одна из важнейших составляющих внешнеторговой
аграрной политики – гуманитарная помощь, важнейший инструмент продовольственной
экспансии на мировом рынке. Для
развития сельскохозяйственной внешней торговли и программ международной
продовольственной помощи выделялось 6,2 млрд. дол.
Общая сумма бюджета на сельское хозяйство составила 74 млрд. долл. В 2004
году фермерам было выделено 3,7 млрд. долл. в виде прямых кредитов и гарантий
по займам, на страхование урожая для снижения возможных фермерских рисков от
колебания цен и потерь урожая - 38 млрд. долл., на развитие сельской местности
– 11,9 млрд. долл., из них 4,1 млрд. долл. было направлено на кредитование жилищного
строительства. Действуют программы многолетних кредитов и гарантий компаниям,
предоставляющим телекоммуникационные услуги сельскому населению. Объём
финансирования НИОКР и образования в аграрном секторе
в 2004 году составил 2,3 млрд. долл.
Выделялись
средства на улучшение интеграции компьютерных систем для обеспечения
потребителей необходимыми технологиями воздействия и оказания услуг; на
модернизацию сервис-центров МСХ - 178 млрд. долл.
Аграрный
сектор экономики США успешно функционирует на протяжении многих десятилетий.
Главной положительной особенностью его работы является постоянный рост
производства большинства сельскохозяйственных продуктов, повышение их качества,
растущий уровень эффективности хозяйствования и производительности сельского
хозяйства.
Официальной
политикой США, в первую очередь аграрной, стал курс на либерализацию и
поощрение свободных внутренних рыночных цен, на распространение методов
свободной торговли с целью выхода американского продовольствия на новые рынки.
Экономисты
считают, что если не будут найдены новые, более эффективные механизмы
регулирования рынка и современная аграрная политика не изменится, общий размер
государственной поддержки по фермерским программам через 10 лет может достичь
суммы в 247 млрд. долл.
Американская
ферма в ХХІ веке остаётся наиболее
важной и распространённой организационной формой сельскохозяйственного
производства крупнейшей страны мира.
Государство
в лице исполнительных и законодательных органов осуществляет субсидирование и
поддержку доходов фермеров, разработку и внедрение производственных и
социальных программ, выделение бюджетных финансовых средств на пять, семь,
десять лет.
Республиканская
и Демократическая партии также придерживаются принципа поддержки фермеров.
Администрация
использует инновационные подходы при разработке механизмов государственного
регулирования: в законы постоянно включаются имеющие серьёзную бюджетную
поддержку специальные программы для сохранения земельных угодий, водной и
воздушной среды. Выделяются значительные средства на сельское развитие,
строительство дорог, объектов аграрной инфраструктуры, поддержку молодых
фермеров. Для всех фермерских хозяйств разрабатывается новая трёхуровневая система
страхования, гарантом которой является государство. Важнейшей функцией
государства является поощрение мелких и средних фермеров. Администрация
способствует процессу горизонтальной и вертикальной интеграции, активно
участвует в формировании новой аграрной политики.
Таким
образом, на современном этапе одним из приоритетных направлений развития США
является государственное регулирование сельского хозяйства.
Литература
1. Стеченко Д.М. Державне регулювання економіки. - К.:
2004.- 262 с.
2. Экономика и управление в зарубежных странах.- №11.- 2004 г.- С. 31-36
3. Economist.- 2003.- 21 September.- P. 4-9