.
.
Озарина О. В.
Северина Е. А.
Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. И. Туган-Барановского
Конкуренция выступает необходимым элементом рыночной экономики, обеспечивающим ее эффективное функционирование. Именно поэтому одним из важнейших направлений деятельности Европейского Сообщества, предусмотренным Учредительным договором, является создание системы мер, обеспечивающих свободу конкуренции на территории общего рынка, о чем свидетельствует пункт f. 3статьи Договора о ЕС.
Борьба
с монополиями, ограничивающими свободу конкурентной борьбы на территории ЕС,
включает в себя два направления: ограничение внутренних монополий собственно
стран ЕС и меры, направленные на регулирование монополизации внутреннего рынка
ЕС иностранными фирмами.
Первое
направление включает в себя разработку и внедрение законодательной базы,
регулирующей свободу конкуренции в рамках ЕС, а также меры Европейской
Комиссии, направленные на борьбу с внутренними монополиями. Принципы
антимонопольной политики и права ЕС по вопросам конкуренции закреплены в
Учредительном договоре Раздел V Часть 3 “Общие правила по вопросам конкуренции,
налогообложения и сближения законодательств”: Глава 1 “Правила конкуренции”, а
именно в статьях 85, 86, 91, 92, внесенных в них дополнениях и изменениях.
В качестве примера реализации антимонопольной политики в рамках Европейского Союза следует отметить действия Европейской Комиссии относительно почтовой монополии Германии. В 2006 году Европейская комиссия возбудила судебное дело против Германии, обвинив правительство этой страны в протекционизме. Ассоциация ECTA, представляющая интересы телекоммуникационных операторов стран, недавно вступивших в ЕС, приветствовала инициативу Еврокомиссии. Недовольство регуляторов вызвал немецкий закон, позволяющий корпорации Deutsche Telekom не давать конкурентам доступа к ее строящейся широкополосной сети стоимостью 3 млрд евро. Между тем нормы ЕС обязывают крупных операторов открывать конкурентам доступ к их сетям. На внесение в этот закон поправок Германии было отведено 15 дней. Закон, позволяющий Deutsche Telekom сохранять монопольное положение, был скорректирован с учетом антимонопольных норм. В 2009 году Европейский Союз планирует полную либерализацию внутреннего рынка почтовых услуг.
Второе направление антимонопольной политики Европейского Союза включает внутреннее право ЕС по вопросам конкуренции, нормы международного права, регулирующие свободу конкуренции на мировых рынках и конкретные действия антимонопольного комитета Европейского Союза, направленные на ограничение монополий и защиту свободной конкуренции.
Примером реализации антимонопольной политики Европейского Союза может служить борьба с монополизацией внутреннего рынка операционными системами Microsoft. По мнению антимонопольного комитета ЕС стратегия Microsoft состоит в том, что компания пользуется своим лидирующим положением на рынке операционных систем для того, чтобы продвигать другие программные продукты.
Так,
в 2005 году Еврокомиссия в судебном порядке потребовала от Microsoft раскрыть
исходные коды Windows Server. Исполнительный орган Европейского союза наложил
на компанию Microsoft штрафные санкции в размере полутора миллионов евро за
каждый день неисполнения судебного. Общая сумма штрафа составила 280,5 миллиона
евро.
Поводом
судебного разбирательства, в ходе которого возникли требования открыть исходные
коды Windows, стало обращение компаний-конкурентов, у которых возникли
сложности с интеграцией программного обеспечения с операционной системой
Windows. Поскольку Windows установлена на 90 процентах компьютеров, успех
независимых национальных компаний-разработчиков ЕС зависит от того, насколько
их программные продукты хорошо интегрированы с операционной системой Microsoft.
Также Microsoft в судебном порядке обязали поставлять урезанную версию Windows без проигрывателя Media Player и программы Windows Messenger, мотивируя это попыткой Microsoft захватить рынок цифровых мультимедиаформатов путем раздачи бесплатных версий WMP.
Следует отметить последовательность действий антимонопольного комитета Европейского Союза в каждом конкретном случае проявления ограничения конкуренции на территории ЕС, а также постоянное совершенствование законодательной базы, регулирующей свободу конкуренции в рамках ЕС и достаточно жесткие меры, принимаемые в судебном порядке к нарушителям антимонопольного режима.
Литература