Организация стран-экспортеров нефти как субъект международных экономических отношений

Жиленкова Екатерина Евгеньевна

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Интернационализация хозяйственной жизни, тесная взаимосвязанность и взаимозависимость национальных хозяйств, растущий международный резонанс процессов, происходящих в экономиках ведущих стран мира стимулировали в послевоенный период межгосударственное регулирование экономических процессов, осуществляемое через систему многочисленных интеграционных объединений, международных организаций и соглашений.

В настоящее время действует более 4000 международных межправительственных организаций. Их роль в мировой экономике сложно переоценить[1].

Международная межправительственная организация – это добровольное объединение государств в соответствии с международным правом на основе международных договоров. Рано или поздно перед государствами встает задача их взаимодействия, целью которого является взаимопомощь, а также решение общих проблем в различных областях деятельности: политической, экономической, культурной, правовой, научно–технической и других.

Так, в конце 50-х годов образование Организации стран–экспортеров нефти (ОПЕК) являлось закономерным путем развития мировой экономики.

ОПЕК (организация стран-экспортеров нефти ) (Organization of the Petroleum Exporting Countries) – добровольная межправительственная экономическая организация, задачей и главной целью которой является координация и унификация нефтяной политики своих государств-членов[2].

Стремясь активизировать борьбу против нефтяных монополий, развивающиеся страны—экспортеры жидкого топлива пришли к выводу о необходимости объединить свои силы и противопоставить организации монополий свою собственную.

В 1960 году в Багдаде главные поставщики нефти на мировой рынок—Венесуэла, Ирак, Иран, Кувейт и Саудовская Аравия— основали Организацию стран—экспортеров нефти (ОПЕК)[4]. ОПЕК был зарегистрирован в Организации Объединенных Наций 6 сентября 1962 года (резолюция ООН №6363). Устав ОПЕК утвержден на 2-й конференции в Каракасе 15-21 января 1961 года. В 1965 году устав был полностью пересмотрен.

Позже также в него вносились многочисленные изменения и дополнения. На долю ОПЕК сейчас приходится около 40% мирового производства нефти. Первоначально штаб квартира ОПЕК находилась в Женеве (Швейцария), но затем была перенесена в Вену (Австрия)[3].

Инициатором создания организации была Венесуэла—наиболее развитая из нефтедобывающих стран, которая в течение длительного времени подвергалась эксплуатации нефтяных монополий

Высшим органом ОПЕК является Конференция, состоящая из делегаций, представляющих государства – члены организации, возглавляемых министрами нефтяной добывающей промышленности или энергетики. Заседания Конференции проводятся два раза в год, в штаб – квартире ОПЕК, в Вене (Австрия). Конференция определяет основные направления политики ОПЕК, пути и средства их практического осуществления и принимает решения по докладам и рекомендациям, представляемым Советом управляющих, а также по бюджету[4]. Конференция опирается в своей работе на ряд комитетов. Совет управляющих несет ответственность за управление деятельностью ОПЕК и за реализацию решений и резолюций Конференции, подготавливает и представляет доклады и рекомендации на рассмотрение Конференции, руководит работой Секретариата. Высшим должностным лицом Опек является генеральный секретарь. Секретариат имеет в своем составе исследовательский отдел, состоящий из 3 департаментов: департамента энергетических исследований; департамента экономики и финансов; департамента банков данных. Кроме того, в его структуре департамент информации, Агентство новостей ОПЕК (ОПЕКНА); экономическая комиссия ОПЕК, занимающаяся вопросами стабилизации мирового рынка нефти и наблюдением за изменениями в мировой энергетике и представляющая информацию непосредственно Конференции[5].

Термин «корзина» ОПЕК (OPEC Reference Basket of crudes) был официально введен 1 января 1987 года. С середины июня 2005 года цена «корзины» определяется как средний арифметический показатель физических цен следующих 11 сортов нефти, добываемой странами картеля: Saharan Blend (Алжир), Minas (Индонезия), Iran Heavy (Иран), Basra Light (Ирак), Kuwait Export (Кувейт), Es Sider (Ливия), Bonny Light (Нигерия), Qatar Marine (Катар), Arab Light (Саудовская Аравия), Murban (ОАЭ) и BCF 17 (Венесуэла)[6].

ОПЕК организована странами нефтеэкспортерами для выполнения следующих основных целей и задач:

1. Координация и унификация нефтяной политики стран – членов;

2. Определение наиболее эффективных коллективных и индивидуальных средств защиты их интересов;

3. Использование необходимых средств и способов обеспечения стабильности цен на мировом рынке нефти;

4. Защита интересов стран – производителей нефти путем обеспечения им устойчивых доходов;

5. Обеспечение эффективного, регулярного и рентабельного снабжения нефтью стран – потребителей;

6. Обеспечение получения справедливых доходов инвесторами от капиталовложений в нефтяную промышленность;

7. Обеспечение охраны окружающей среды;

8. Сотрудничество со странами, которые не являются членами ОПЕК в целях реализации инициатив по стабилизации мирового рынка нефти.

На сегодняшний день в ОПЕК входят: Алжир (с 1969 г.), Индонезия (с 1962 г.), Ирак (с 1960 г.), Иран (с 1960 г.), Кувейт (с 1960 г.), Ливан (с 1962 г.), Нигерия (с 1971 г.), Катар (с 1961 г.), Саудовская Аравия (с 1960 г.), Объединенные Арабские Эмираты (с 1967 г.) и Венесуэла (с 1960 г.). Итого 11 государств (Габон прекратил свое членство в 1995 году, а Эквадор в 1992 году)[7].

Устав ОПЕК, утвержденный в 1961 году, впоследствии неоднократно пересматривался. Согласно Статье 7 Устава, полноправными членами могут быть только члены – учредители и те страны, чьи заявки на прием были одобрены Конференцией. Любая другая страна, экспортирующая сырую нефть в значительных количествах и имеющая интересы в основном совпадающие с интересами стран – членов, может стать полноправным членом при улови, что ее принятие будет одобрено большинством в 3/4 голосов, включая голоса всех стран– учредителей. Статус полноправного члена не может быть представлен ни одной стране, которая не имеет интересов и целей, схожих в своей основе с интересами государств – членов.

В ОПЕК входят ведущие страны-производители нефти, и в связи с этим их экономическое развитие значительно отличается от развития других стран мира. Все в этом развитии подчинено одной цели – достичь как можно более высоких темпов добычи и реализации нефти на мировом рынке. Экономика этих стран развивается в зависимости от рыночной конъюнктуры цен на нефть и поэтому является показательным примером развития страны с «Добывающей» экономикой. Так как большинство стран-участников ОПЕК – это развивающиеся страны со сходным государственным устройством, со сходной культурой, идеологией, политикой, то на пути развития они столкнулись со сходными проблемами. В основном, все они были связаны с устоявшимся менталитетом народа этих стран.

Одной из главных проблем стран ОПЕК является нерациональное использование полученной прибыли. Второй проблемой является компенсация технологической отсталости стран ОПЕК от ведущих стран мира, т.к. к моменту создания организации некоторые из стран, входящих в ее состав, еще не избавились от пережитков феодального строя. Решение этой проблемы стала ускоренная индустриализация и урбанизация. Основными этапами индустриализации были национализация некоторых иностранных компаний, например АРАМКО в Саудовской Аравии, и активное привлечение частного капитала в промышленность. Третьей проблемой была недостаточная квалификация национальных кадров. Работники в государстве оказались неподготовленными к внедрению новых технологий и оказались неспособными обслуживать современные станки и оборудование нефтедобывающих и перерабатывающих предприятий. Решением этой проблем стало привлечение иностранных специалистов.

На волне высоких доходов от нефти в 1976 году ОПЕК создала Фонд международного развития ОПЕК — многосторонний финансовый институт в области развития. Его штаб-квартира также расположена в Вене. Фонд призван содействовать сотрудничеству между государствами — членами ОПЕК и другими развивающимися странами. Международные институты, чья деятельность приносит пользу развивающимся странам, и все не входящие в ОПЕК развивающиеся страны могут пользоваться помощью фонда. Фонд ОПЕК предоставляет займы (на льготных условиях) трех видов: для проектов, программ и поддержки платежного баланса. Ресурсы состоят из добровольных взносов государств-членов и прибылей, полученных за счет инвестиционных и кредитных операций фонда.

На долю стран ОПЕК, по имеющимся оценкам, приходится 77 процентов запасов нефти в мире. По мнению опековских экспертов, при нынешнем уровне производства нефти запасы в странах ОПЕК могут быть исчерпаны через 85—90 лет, в то время как у других производителей — в ближайшие 20 лет[8]. Этот прогноз может претерпеть изменения в случае наращивания интенсивного применения новейших технологий.

Как следует из оценок мирового энергетического обзора, нефть будет продолжать доминировать в мировом потреблении энергии, причем возрастет доля ее использования на транспорте. Ожидается, что общий спрос на энергию будет расти на 2 процента в год, а экономическая активность — на 3,1 процента в год. Факторами, способствующими этому увеличению, следует считать стабилизацию производства ядерной электроэнергии и продолжающийся быстрый рост использования угля в Китае и других странах Азиатского региона.

Механизм регулирования ОПЕК мирового рынка нефти заключается в установлении суммар ного лимита добычи нефти для стран-членов, корректировки этого лимита с учетом положения дел с ценами на мировом нефтяном рынке, распределения общего лимита между странами-членами и контроля за соблюдением установленных квот.

В современных условиях объем промышленного производства в структуре мирового ВВП – 60 %, а промышленной продукции в структуре мировой торговли – 70 %[8]. Из этого видно, что развитие мировой экономики напрямую зависит от развития промышленности. При этом мировая промышленность зависит от нефти, как одного из самых дешевых и распространенных источников энергии на промышленных предприятиях. Нефть также имеет большое хозяйственное значение, от нее зависит работа автомобильного, воздушного, морского и значительной части железнодорожного транспорта. Поэтому можно смело говорить о том, что нефтяной фактор является существенным в поддержании стабильности функционирования мировой экономической системы.

Однако при всей значимости нефтяного фактора не каждая страна, добывающая данный вид сырья, может реально влиять на мировую экономику.

В настоящее время на мировом рынке нефти реальной силой, способной в полном объеме использовать данный фактор, является ОПЕК. Строго регулируя добычу и экспорт нефти, страны ОПЕК обладают действительной возможностью диктовать мировые цены на нефть с учетом в первую очередь своих национальных интересов. Такая возможность является следствием многих факторов. Во-первых, страны, входящие в ОПЕК, обладают богатейшими запасами нефти, на их долю приходится более трех четвертей всех доказанных мировых запасов. Во-вторых, на сегодняшний день ОПЕК добывает около 24 млн. баррелей сырой нефти в день, обеспечивая около 40% мирового предложения. В-третьих, себестоимость добычи нефти на месторождениях ОПЕК существенно ниже, чем в других регионах планеты, поэтому ОПЕК может довольно легко изменять уровень добычи нефти как в сторону уменьшения, так и увеличения. По оценкам EIA (Energy Information Administration), без привлечения существенных инвестиций, нефтяной картель может увеличить добычу нефти до 35 млн. барр./сут. При этом вложения в увеличение уровня добычи на 1 барр./сут. составляют всего около 2,8 долл[9].

Итак, ОПЕК действительно способна влиять на уровень цен на нефть, ее роль в мировой экономике сводится к поддержанию стабильности цен на нефть, уравновешиванию спроса и предложения посредством увеличения или уменьшения добычи нефти.

Таким образом, в настоящее время ОПЕК продолжает играть огромную роль в функционировании мирового хозяйства. Она продолжает осуществлять свою главную цель, а именно координировать деятельность и выработку общей политики в отношении добычи нефти среди стран участников организации, с целью поддержания стабильных цен на нефть, обеспечения стабильных поставок нефти потребителям, получения отдачи от инвестиций в нефтяную отрасль. На долю стран ОПЕК приходится 40% от всемирной добычи и 77% мировых запасов нефти. Как следствие, страны, не входящие в ОПЕК - Канада, Великобритания, Норвегия, Мексика, Китай, Россия и США, добывают около 60% нефти, но при этом их собственные запасы быстро истощаются[10].

Однако в долгосрочной перспективе (80–100 лет) ОПЕК ждет серьезная проблема: исчерпание природных ресурсов. Экономика большинства стран, входящих в ОПЕК, преимущественно зависит от нефтяного фактора. Большинство доходов эти государства получают от продажи нефти. Поэтому экономики данной группы стран должны быть в срочном порядке диверсифицированы, иначе при полном исчерпании природных богатств возникнет угроза их дальнейшему существованию.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Хлыпалов В. М. Мировая экономика на рубеже XX – XXI вв. – Краснодар, 2003.

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения – М.: Юристъ, 2006 – 466 с.

3. Герчикова И. Н. Международные экономические организации. – М., 2000.

4. Морозов Г.И. Международные организации. Изд. 2-е. –М., 2004.

5. Ломакин В.К. Мировая экономика. –4-е изд. перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ. 2007

6. Сейфульмулюков И. А. Страны ОПЕК в развивающемся мире. – М., 1989.

7. Кольяр К. Международные организации и учреждения. - М., 1993.

8. Яковенко.А. Опек – символ больших денег \\ Международная жизнь, 1999, №6, с 85-72.

9. www.opec.org

10. Шреплер Х.А. Международные экономические организации. Справочник. – М., 1997.