«Экономические науки» №13 
Источники покрытия дефицита бюджета
Белоконева Ю.В.
Корякина Е.В.
Донбасская национальная академия строительства и архитектуры
В настоящее время актуальной темой является совершенствование бюджетного процесса. Улучшение формирования и исполнения средств местных бюджетов помогло бы улучшению бюджетной системы в целом, так как местные бюджеты являются важной составляющей государственного бюджета. В соответствии с принципом материально-финансовой самостоятельности местные представительские и исполнительные органы власти для исполнения возложенных на них обязанностей формируют, распределяют и используют централизованные фонды средств. 
Авторы, которые занимались проблемой формирования и исполнения средств местных бюджетов: Кравченко В., Панасюк Б. и т.д.
Одним из основных источников доходов является привлечение собственных средств. В Украине необходимо создать многоканальную систему формирования бюджета, на основании которой каждый уровень бюджетной системы должен иметь собственные закрепленные доходы. 
В соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении» органы местного самоуправления могут устанавливать местные налоги и сборы. По сравнению с практикой западных стран институт местных налогов и сборов в Украине фактически остается недееспособным. Усовершенствование налоговой системы на макро- и микроэкономическом уровнях должно осуществляться путем установления стабильных ставок налоговых поступлений в государственные и местные бюджеты и расширении прав органов местной исполнительной власти относительно формирования и использования местных налогов и сборов.
Еще одной проблемой является неравномерное развитие территориальных единиц Украины. Возрастает разрыв между среднедушевыми доходами самых богатых и самых бедных территорий. Финансовое выравнивание направлено на нивелирование таких отклонений, потому что они создают неодинаковые условия для предоставления гарантированных государством социальных, административных и других услуг населению разных территорий. 
При решении проблем бюджетного выравнивания необходимо: 
1. Разработать правовые мероприятия и механизм бюджетного регулирования в Украине, где необходимо четко зафиксировать стабильную часть разных уровней власти в распределении общегосударственных налогов; 
2. Установить уровни социально-экономического развития территорий с целью определения объемов финансовых ресурсов, необходимых для бюджетного выравнивания. 
3. Создать фонды трансфертов на уровне Государственного бюджета Украины, за счет которых будет возможно осуществлять бюджетное выравнивание. 
В системе бюджетного регулирования  возможным является создание фонда для предоставления помощи бюджетам территориальных громад, которым требуется немедленная финансовая помощь. Как показывает практика, в процессе исполнения местных бюджетов всегда возникают дополнительные незапланированные потребности, которые невозможно было учесть в процессе бюджетного планирования. Предоставление финансовой помощи необходимо осуществлять на кредитной основе, то есть обязательно условие возвращения средств. Дело в том, что бесповоротное бюджетное финансирование потребностей местных бюджетов обязательно приводит к снижению эффективности использования полученных средств. Кредитный метод финансовой помощи будет благоприятствовать рациональному использованию средств, а также максимальному получению собственных доходных источников.
Необходимость перехода к формированию бюджета по программно-целевому методу является одним из главных направлений бюджетной политики в Украине, так как его применение позволит государству сосредотачивать внимание на наиболее важных приоритетах при распределении финансовых ресурсов. Программно-целевой метод является принципиально новой технологией, направленной на четкое достижение результата при закреплении ответственности за определенными чиновниками исполкомов, ведомств. 
Еще одна проблема заключается в «реальности доходной части бюджета». Нельзя не согласиться и с мыслью доктора экономических наук, профессора, заслуженного экономиста Украины Б. Панасюка, что доходная часть бюджета будет реальной лишь тогда, когда будет определяться не макропоказателями, а на основе реального состояния экономики в каждом районе, городе, области. Это требует, прежде всего, постепенного отступления от распределения бюджетных средств по отраслевому принципу, а также соответствующих способов формирования доходной части бюджета. Таким образом, чтобы доходная часть бюджета была реальной, необходимо начинать с территорий и, в первую очередь, с бюджета районов. Обрабатывая доходы бюджета по районам и в целом по области, можно более объективно определить возможные поступления в государственный бюджет согласно с установленными нормами и нормативами. 
Указанные подходы - это лишь отдельные пути стабилизации и крепления местных финансов. Для успешного решения данной проблемы необходимы масштабные теоретические и практические исследования.
Таким образом, в условиях становления рыночного хозяйства особое значение приобретает проблема сбалансирования бюджетов, обеспечение их бездифицитности. Учитывая нехватку финансовых ресурсов, как на общегосударственном уровне, так и на местном, достижение сбалансированности бюджетов превратилось в одно из самых важных заданий современной бюджетной политики. Опыт показывает, что от того насколько эффективно осуществляется бюджетное регулирование, в значительной мере зависит функционирование всей бюджетной системы, в том числе местных бюджетов, а также реального внедрения принципа их самостоятельности.