Экономические науки/13. Региональная экономика
К.э.н. Бабина Е.Н.
Ставропольский военный институт связи ракетных войск, Россия
Региональные
инвестиционные программы: учет экологического фактора
Выбор и принятие природоохранных решений
происходит не только на рынке в ходе купли-продажи товаров и услуг. Оценка и
учет экологических факторов, а так же
ресурсных ограничений необходимы в проектном и инвестиционном анализе на
предприятиях, при стратегическом
планировании развития территорий,
обосновании приоритетных направлений развития национальной
макроэкономики и экономики на уровне региона. Для подобных целей используется
совокупность специальных методов,
являющихся неотъемлемой частью экологически ориентированного
маркетинга, служащих учету экологических факторов и ресурсных ограничений в
проектном и инвестиционном анализе, при обосновании «зеленых» бизнес-планов предприятий,
разработке и реализации стратегических планов и целевых программ охраны
окружающей среды, обосновании конкретных инструментов и методов управления
природопользованием и т. п.
В
реальной практике хозяйствования разрабатываются и реализуются как проекты, программы,
мероприятия, имеющие по преимуществу природоохранную (ресурсосберегающую) направленность
(организация заповедников или введение системы контроля за выбросами
промышленных предприятий), так и «обычные» проектные решения со значимыми (а
потому подлежащими специальному учету и оценке) экологическими последствиями (строительство
скоростной автомобильной магистрали или разработка и применение законодательства
по нормированию переработки упаковочных материалов) (рис. 1).
Сегодня,
по существу, любой проект является комплексным как по назначению, так и по
последствиям его реализации, поэтому первый тип проектов можно отнести к природоохранным, а
второй – к проектам с экологическими
последствиями.
Рисунок 1 – Схема учета
экологических факторов в проектно-инвестиционных программах регионального
уровня
Проектно-инвестиционные решения
могут приниматься на различных уровнях экономики: на уровне отдельного
предприятия или организации (например, внедрение замкнутой системы
водоснабжения или разработка и переход на систему
экологического менеджмента в отеле), на уровне муниципального образования (организация
раздельной системы сбора отходов с оборудованием специальных водонепроницаемых
площадок), в рамках региона (строительство кольцевой дороги, выводящей за пределы
крупного города транзитный транспорт), на общенациональном уровне (законодательная
проработка, утверждение и введение в практику хозяйствования новых, более
жестких стандартов на выбросы автотранспорта) и глобальном уровне (отработка механизма
по торговле правами на выбросы парниковых газов).
Наряду с оценкой
экологических воздействий в рамках проектно-инвестиционного анализа, т. е.
анализа намечаемых, предполагаемых хозяйственных решений, также активно
исследуется проблема учета экологических факторов в рамках действующего
производства на различных уровнях экономики. Что касается микроэкономического
уровня, то попытки включить в бухгалтерский учет параметры, характеризующие
воздействие предприятий на окружающую природную среду, которым дана денежная
оценка, все более полно отражаются в науке об экономике предприятия и в
корпоративном экологическом менеджменте. Этим
целям отвечают такие концепции, как анализ экологического жизненного цикла
продукции, экологический баланс, эко-контроллинг, экологический аудит, а также
экологический эккаунтинг [1].
С учетом
различий в содержании и назначении нами выделены следующие разновидности
природоохранных проектов и маркетинговых мероприятий (рис. 2):
1. производственно-технологические
(проектирование и
установка очистного оборудования, средств контроля и мониторинга
технологических процессов, внедрение замкнутых технологических линий, освоение
производства экологически чистой продукции, меры по утилизации и переработке
отходов и вторичных ресурсов и т. п.);
2. организационно-управленческие
(разработка и внедрение новых экологических стандартов и
нормативов, формирование единой региональной системы контроля и экологического
мониторинга, реструктуризация и рационализация топливно-энергетического баланса
региона, разработка и внедрение природоохранного законодательства и т. п.);
3. научно-исследовательские
(исследования и разработки в области создания природоохранного
оборудования, экологически чистых технологических процессов, экологически
безопасной продукции и т. п.);
4. образовательно-воспитательные
(направленные на реализацию системы непрерывного экологического образования,
природоохранное просве-
