Синиця Андрій

Буковинська Державна Фінансова Академія

Науковий керівник: Підгірна В.Н.

 

Теоретичні основи боротьби з тіньовою економікою

 

Постановка проблеми. Суттєву перешкоду забезпеченню сталого розвитку економіки становить поширення в Україні такого со­ціально-економічного явища, як тіньова економіка, а також обсяги продукції і фінансових ресурсів, які обертаються в цій сфері. Значною проблемою є те, що досить велику кількість операцій, які можна віднести до тіньо­вих, можна здійснити в легальному нормативно-правовому полі, а доведення факту здійснення тіньової діяльності по­требує значних зусиль органів державної влади.

Функціонування тіньової економіки поряд з легальною призвело до суттєвого скорочення в структурі доходів бю­джету частки податкових надходжень, що є важливою проблемою сучасного етапу розвитку. Тому, на думку багатьох вчених найперспективнішим методом виходу з кризи – залучення  тіньового сектору до легального бізнесу.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. До проблем тіньової економіки в Україні неодноразово зверталися провідні вчені-економісти. Так, наприклад В.І. Павлов дав загальну характеристику тіньового бізнесу в економіці[4]; О.В. Скорук вивчав основні проблеми тіньової економіки[6]; О.В. Засанська обґрунтувала теоретичні основи боротьби з тіньовою економікою[2]; О.М. Коркоц звернув увагу на основних напрямках формування організаційно-економічного механізму виявлення та попередження тіньової діяльності[3]; І.М. Дегтяр запропонував шляхи подолання тіньової економіки[1]. Феномен тіньової економіки та проблеми її запобігання розглядались також у публікаціях таких вчених: В. Базилевич,  І. Мазур, О Черевко, Є. Романів[5],  Л. Абалкін, В. Бородюк, А. Гальчинський, В. Засанський, А. Іващенко, Т. Приходько, О. Турчинов[6].

Метою дослідження є визначити загальну сутність поняття тіньова економіка, проаналізувати головні причини та чинники, які зумовлюють збільшення тіньових операцій та розглянути основні способи зі зменшення тіньового бізнесу в Україні.

Основні результати дослідження. Дослідження тіньової економіки як соціально-економічного явища почали висвіт­люватися у фаховій літературі відносно недавно - із середи­ни минулого сторіччя і переважно у роботах зарубіжних дос­лідників. Перші публікації вітчизняних учених з'явилися лише наприкінці 70-х років XX ст.[3,ст.29]. У загальному вигляді під тіньовою економікою слід розу­міти економічну діяльність, яка пов'язана з незаконним привласненням особою, або групою осіб частини створеної вартості або частки майна через різного роду викривлення об'єктивної інформації про рух грошових коштів та мате­ріальних цінностей, спотворення даних первинного обліку для заплутування джерел походження доходів, а також че­рез реалізацію методом лобіювання відповідних законодав­чих норм і нормативів, схем корисливого перетікання капі­талів, здійснення яких не підпадає під кримінальну відпові­дальність, але зумовлює матеріальні втрати державних або підприємницьких структур та окремих громадян.

З реальними причинами тінізації економіки без­посередньо пов'язується таке ключове поняття, як механіз­ми одержання тіньових прибутків. Найбільш поширеними серед них на сьогодні є: приховання прибутків від оподатко­вування; незаконні конвертаційні операції, переказ у готівку безготівкових коштів; тіньовий обмін валюти; нелегальний експорт капіталу, неповернення валютних коштів, які неза­конно зберігаються за кордоном; протиправні фінансо­во-банківські операції і шахрайство з фінансовими ресур­сами; нецільове використання бюджетних коштів: спекуля­тивні операції з цінними паперами; шахрайська діяльність страхових, інвестиційних компаній і комерційних банків та ін.

Через те, що визначити обсяги тіньової економіки точно неможливо, надамо харак­теристику її масштабів в Україні, використа­вши дані офіційної статистики. Вивчення ди­наміки обсягів тіньової економіки України у 2001-2008 pp., оцінених структурним мето­дом [8], дає змогу відзначити, що масштаби тіньової економіки за цей період були неод­накові і змінювалися нерівномірно (рис. 1).

Рис. 1. Обсяги тіньової економіки в Україні у 2003-2010 pp., визначені структурним методом, % від ВВП

 

Основними чинниками, які зумовлюють збільшення тіньо­вих операцій, можуть бути: недосконалість правового регу­лювання економічної сфери; знецінення обігового капіталу в результаті інфляції; штучність курсу національної грошової одиниці і жорсткі грошово-кредитні відносини; фіскальний характер податкової політики; нерозвиненість фондового і страхового ринків; негативне зовнішньоторговельне сальдо і нелегальний переказ валютних коштів за кордон та інші.

Динаміка   обсягів   тінізації   економіки України зумовлена зміною рівня економічної та політичної стабільності в країні; зокрема, зростання її обсягів у період з 2003 р. до 2010 p. Це було зумовлено негативними очікуваннями населення і товаровиробників в умовах тривалого періоду політичної не­визначеності в країні, розвитком кризи на фінансових ринках та прискоренням інфля­ційних процесів в економіці України. Порів­нюючи результати масштабів тінізаціїї еко­номіки в Україні у 2009-2010 pp., розрахованих за даними Міністерства економіки України [8] різними методами (монетар­ним, порівняння доходів та витрат, розбіж­ностей та альтернативної оцінки макроекономічних показників), охарактеризованими в праці, можна відзначити, що в цілому спостерігається зростання обсягів тіньової економіки.

Незважаючи на значні зусилля з боку влади у боротьбі з тіньовим сектором еко­номіки в Україні, що спрямовані на детінізацію економіки, рівень тіньового сектора, порівняно з іншими країнами, за­лишається ще значно високим. Тому українському уряду, дії якого спрямовані на зменшення масштабів тіньо­вої економіки, треба врахувати позитивний досвід цих країн та підходити до цього про­цесу системно й комплексно, зокрема:

1. Використовуючи досвід США, посили­ти роль державних спеціальних служб у ко­нтролі за поширенням тіньової економіки в країні та їх взаємодію із державною структу­рою в цілому. Так, у США співробітники служб безпеки, таких як ФБР та ЦРУ, дуже часто працюють у відомих американських концернах та корпораціях, тим самим контролюючи їх діяльність. Щодо України, то схожі функції повинні виконувати співробітники Служби безпеки України.

2. Використовуючи  досвід   Німеччини, оптимізувати податкову систему. Через те, що в Україні високі ставки та кількість пода­тків і платежів, високі ставки відрахувань з фонду заробітної плати, важкий механізм обчислення розмірів податків тощо, суб'єкти господарювання   намагаються   уникнути оподаткування. Якщо в країні невисокий рі­вень оподаткування, відсутні або зведені до мінімуму адміністративні бар'єри, прозора та проста процедура створення, реорганіза­ції й ліквідації підприємств, то мотивація підприємців до приховування своєї діяльно­сті у тіні зводиться до мінімуму[5, ст.166].

Висновки. Таким чином, реалізація зазначених ре­комендацій дасть змогу Україні хоча б на декілька відсотків зменшити рівень тіньової економіки в країні. Перспективи подальших розробок у цьому напрямі полягають у більш структурованому та детальному описі кожного із запропонованих шляхів, розробці поетапних операцій, які акумулювали б дія­льність влади та громадян нашої держави.

Список використаних джерел:

1. Дегтяр І.М. Шляхи подолання тіньової економіки – забезпечення економічної безпеки країни / І.М. Дегтяр // Формування ринкових відносин в Україні. – 2010. - №4. – с.64-67.

2. Засанська О.В. Теоретичні основи боротьби з тіньовою економікою / О.В. Засанська // Актуальні проблеми економіки. – 2009. - №5. – с.76-84.

3. Коркоц О.М. Напрями формування організаційно-економічного механізму виявлення та попередження тіньової діяльності в Україні / О.М. Коркоц // Формування ринкових відносин в Україні. – 2010. - №11. – с. 29-33.

4. Павлов В.І. «Тіньовий» бізнес в економіці України / В.І. Павлов // Економіка та держава. – 2009. - №3. – с. 8-10.

5. Приварникова І.Ю. Тіньова економіка України: причини, обсяги та шляхи їх зниження / І.Ю. Приварникова, К.В. Степанюк // Держава та регіони. Серія: Екноміка і підприємництво. – 2010. - №2. – с. 163-167.

6. Скорук О.В. До проблем тіньової економіки / О.В. Скорук // Науковий вісник БДФА. Економічні науки: збірник наукових праць.  – Чернівці: Технодрук, 2009. – Вип.1. – с.469- 477.

7. Швабій К.І. Дослідження структури тіньового сектору економіки / К.І. Швабій // Актуальні проблеми економіки. – 2010. – №3. – с.115-122.

8. Тенденції тіньової економіки в Україні [Електронний ресурс] / Де­партамент макроекономіки. Відділ еко­номічної безпеки та детінізації економі­ки.