Экономические науки /Государственное регулирование экономики

Докторант PhD Досманбетова М.С.

Казахский экономический университет имени Т.Рыскулова, Казахстан

Поддержка и развитие интеллектуального капитала в Казахстане

В настоящее время во всех сферах общественной жизни и производства динамично внедряются высокие технологии. Они повышают уровень конкурентоспособности, как отдельных компаний, и национальной экономики в целом. Поэтому роль государства в поддержке, стимулировании и обеспечении институционально-правовых границ по развитию интеллектуального капитала является острой необходимостью.

Руководство страны абсолютно четко осознает огромный потенциал и возможности, который несет с собой интеллектуальный капитал. В рамках «Стратегии развития Казахстана - 2030» был разработан и внедрен проект «Интеллектуальная нация – 2020». В нем понятие интеллектуальный капитал нации рассматривается как вся накапливаемая научная, профессиональная, культурная информация, знания и умения специалистов всех отраслей и сфер жизни, интеллектуальное, моральное и культурное развитие каждого отдельного человека и позитивные психические и моральные особенности, ее социально-позитивные обычаи и привычки, а также социально-позитивные народные традиции; хорошие профессиональные навыки, образованность, хорошая воспитанность, патриотизм, гражданская активность, дисциплинированность, смелость, честность трудолюбие, умение самоорганизовываться в социально- позитивные группы. Все это является достоянием и богатством всей нации [1].

Основными шагами по построению инфраструктуры по укреплению интеллектуального капитала нации к 2020 году являются [2]:

1. разработка концепции по укреплению интеллектуального капитала нации, консолидирующего все слои общества (педагоги, экономисты, демографы, психологи, работники здравоохранения, юристы, статисты, и так далее) для собирания всех отрицательных факторов влияющих на формирование интеллектуальной нации.

2. принятие комплексных программ по улучшению положению граждан РК находящихся в сельской местности, сделать доступность в получении информации, медицинской помощи, юридической консультации, и так далее.

3. создание банка данных интеллектуального капитала РК.

4. гармонизация законодательства в области защиты права интеллектуальной собственности в РК и т.д.

Данное отношение к развитию интеллектуального капитала со стороны государства создает качественный резерв для предприятий. И это вызывает спрос на интеллектуальные ресурсы бизнес-структур. Он реализуется в виде крупных инвестиционных проектов, в котором компании тесно взаимодействует с региональными властями и правительством.

Общая производительность экономики является фактором, в значительной степени определяющим ее конкурентоспособность. Увеличение доли предприятий обрабатывающих отраслей, выпускающих наукоемкую продукцию, существенно повышает уровень производительности труда в экономике. Поэтому государству жизненно важно стимулировать повышение ее производительности, внедрение инновационных разработок, внедрение современных управленческих технологий и в целом модернизацию основных фондов предприятий [3]. На сегодня первостепенной задачей является создание новых конкурентоспособных производств, модернизация (техническое перевооружение) действующих производств с целью повышения производительности труда и, безусловно, внедрение современных управленческих технологий. При этом на эффективность труда также влияют инновационная активность бизнеса, сильный бренд, квалификация персонала, доступ на привлекательные рынки сбыта, качество конкурентной среды, способность умело продвигать и продавать продукт или услугу. Кроме того, в вопросах внедрения современных управленческих технологий роль менеджмента является ключевой.

Как показывает мировая практика, наибольшего успеха в завоевании рынков достигают транснациональные корпорации (корпоративные лидеры). Их формирование в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции происходит не без помощи стимулирующих мер государства. Так, согласно данным журнала Форбс лишь 35 компаний из 100 крупнейших корпораций оперируют в ненефтяном и нефинансовом секторах. В тоже время необходимо отметить что, если 15 – 20 лет назад крупнейшие корпорации мира представляли страны Западной Европы, США и Японии, то уже в 2006 г. среди 100 крупнейших корпораций мира присутствовали компании из Южной Кореи, Китая, России и Бразилии.

В поддержку крупных организаций с инновационной направленностью Правительством РК была принята Программа «30 корпоративных лидеров Казахстана». Ее задачами являются [4]:

1. Содействие созданию в Казахстане конкурентоспособных, экспортоориентированных отраслей и производств несырьевого сектора путем формирования корпоративных лидеров регионального и мирового масштаба.

2. Формирование благоприятной бизнес-среды и инвестиционного климата.

3. Развитие конкурентоспособной индустриально-инновационной инфраструктуры, соответствующей международным стандартам и адекватной требованиям бизнеса.

Косвенным эффектом от реализации Программы будет являться совершенствование институциональных механизмов государственно-частного партнерства в части отбора и управления инвестиционными проектами, определения доли и условий участия каждого инвестора в его реализации, а также ответственности за выполнение работ и распределении конечных результатов деятельности.

В рамках программы «30 корпоративных лидеров Казахстана» социально-предпринимательской корпорацией (СПК) «Жетысу» было презентовано 13 прорывных проектов, реализация которых потребует привлечение высококвалифицированных интеллектуальных ресурсов. Общая стоимость проектов составила 14 миллиардов долларов США. К примеру [5]:

- Три из представленных проектов будут реализовываться в сфере сельского хозяйства - создание плодовых садов, эколого-этнографического парка, молочных ферм.

- Вторая по важности группа проектов, направлена на решение проблемы энергодефицита в регионе - строительство Мойнакской ГЭС мощностью 300МВт на реке Чарын в Райымбекском районе, Кербулакской ГЭС мощностью 50МВт на р. Или, с увеличением регулирующих мощностей Капшагайской ГЭС на 112 МВт и Балхашской ТЭС в Илийском районе мощностью 1300 МВт.

- Также намечена реализация двух проектов в газовой сфере: подземная газификация углей Илийского бассейна - заменителя природного газа и прокладка магистрального газопровода Бейнеу с выходом к восточной границе Китая через Алматы - Капшагай - Сарыозек - Талдыкорган - Сарканд - Ушарал – Достык. Ввод в его в строй особенно актуален, так как газ будет подведен к 137 населенным пунктам.

- В рамках создания Китаем транзитного коридора через Казахстан в Россию и Европу будут реализованы два проекта – реконструкция автомобильных дорог Алматы - Хоргос, строительство железнодорожной линии Коргас –Жетыген протяженностью 298,4 километра. В настоящее время рассматривается вопрос о резервировании земель под железную дорогу. За счет строительства этой дороги получит дальнейшее развитие и международный центр приграничной торговли «Хоргос».

- Также в области планируется создание сети логистических центров вдоль крупных станций. В первую очередь, это строительство транспортно-логистического парка "Достык" в Алакольском районе и в селах Жетыген, Шамалган Карасайского района.

- Ведутся работы по реализации мегапроекта - строительство туристического центра "Жана Или" на Капшагайском побережье. Это будущий "туристический рай" площадью в одиннадцать тысяч гектаров и предполагаемым десятимиллионным посещением в год.

В рамках реализации политики государства предполагается активизировать функционирование таких институциональных образований как Национальный фонд Республики Казахстан, АО «Банк Развития Казахстана», АО «Инвестиционный фонд Казахстана», АО «Национальный инновационный фонд». Данные институты будут проводить политику инвестирования в создание новых и развитие действующих производств с высокой добавленной стоимостью и поддержку научных и научно-технических исследований и разработок на основе комплексного анализа перспективных отраслей, выявления наиболее важных их элементов.

Основной акцент в инновационной политике на ближайшие 2-3 года будет сделан на стимулировании экономической эффективности предприятий через трансферт технологий, техническую модернизацию, совершенствование бизнес процессов, внедрение управленческих технологий. В дальнейшем планируется сконцентрироваться на поддержке разработок новых конкурентоспособных продуктов и технологических процессов по их изготовлению.

Подготовка управленческих кадров является решающим фактором обеспечения конкурентоспособности на глобальном рынке, как отдельных предприятий, так и экономики страны в целом. С этой целью будет осуществляться сотрудничество с местными и зарубежными партнерами в области повышения квалификации руководящих работников и менеджеров в сфере экономики с направлением их на стажировку за рубеж. Организация опережающего обучения персонала основана на создании условий для постоянного обновления знаний и умений на протяжении всей жизни. Для этого получит дальнейшее развитие и будет использована трехуровневая система подготовки и переподготовки кадров в учреждениях высшего, среднего и начального образования; на производстве (внутрифирменная подготовка); обучения и переобучения целевых групп населения уполномоченными органами занятости. В рамках предпринимаемых мер по переподготовке и повышению квалификации работников в приоритетном порядке будут охвачены следующие категории граждан: работники, занятые в режиме неполного рабочего времени, либо находящихся перед угрозой сокращения, и представители целевых групп населения [6].

Правительством Республики Казахстан предусмотрен ряд привилегий по отношению к объектам инновационной инфраструктуры. Например, в свободной экономической зоне ПИТ, п. Алатау, корпоративный налог снижен наполовину, от земельного и имущественного налога участники освобождены полностью, а обороты по реализации услуг освобождаются от налога на добавочную стоимость. Более того, стоит упомянуть об освобождении от таможенных платежей на ввозимые товары и льготное финансирование институтами развития.

Но данный вид стимулирования развития интеллектуального капитала не должен распространяться только к свободным экономическим зонам. Поскольку, как мы отмечали ранее, носителем и субъектом воспроизводства интеллектуального капитала является человек. Поэтому необходимы реальные экономические и институциональные механизмы стимулирования воспроизводства интеллектуального капитала организаций. Так, с финансово-экономической точки зрения отсутствуют законодательные нормы в сфере оплаты труда и налогообложения, которые бы стимулировали увеличение затрат предприятий на материальное и социальное обеспечение функционирования корпоративного интеллектуального капитала. К примеру, можно создать льготы, связанные с обучением работников в учреждениях среднего и высшего профессионального образования. Финансирование процессов воспроизводства интеллектуального капитала организаций может быть льготным в случае действия механизма грантов на осуществление программ в области образования и научных исследований.

Государство, нацеленное на развитие интеллектуального капитала в организациях способно эффективно на них воздействовать посредством дотирования их работы, льгот по налогам, систем кредитования и т.д. К примеру: льготы, направленные на снижение стоимости используемых в научной деятельности основных фондов и другого их имущества; ликвидация налога на землю, которая уменьшает цену этого природного ресурса; отмена налога на добавленную стоимость; таможенные льготы уменьшают стоимость привлечения импортных материальных ресурсов для научно-промышленных организаций; льготное налогообложение грантов и премий научных работников также снижает реальную стоимость рабочей силы.

Экспертами в области инновационного менеджмента на практике подтверждается, что для повышения интеллектуального капитала предприятий, специализирующихся на создании и внедрении новшеств, необходимым условием развития выступает отмена налога на добавленную стоимость (НДС), что равносильно косвенному финансированию науки и научно-инновационной сферы примерно 0,2-0,3% ВВП [7]. Ожидаемый при этом эффект может достичь 23% прироста ВВП с учетом увеличения косвенных налогов порядка 0,4-0,6% ВВП, а в сопряженных отраслях экономики, потребляющих и тиражирующих продукцию инновационной сферы, при условии стабилизации и переходе на режим экономического роста ожидаемый прирост ВВП может превысить 34% в год. Таким образом, отсутствие должной правовой регламентации мер государственного регулирования интеллектуально-инновационной деятельности субъектов хозяйствования нивелирует усилия корпоративного менеджмента в части увеличения интеллектуального потенциала и доли интеллектуально-инновационных факторов в создании прибавочной стоимости.

Анализ зарубежного опыта показывает, что в применении налоговых механизмов стимулирования инновационной деятельности в отдельных странах существуют различия, однако в любом случае набор льгот позволяет государству целенаправленно стимулировать инновационную активность в приоритетных отраслях, влиять не только на структуру и численность научных и инновационных организаций, но, главное, на структуру производства. Причем речь идет о комплексном применении различных видов льгот, обеспечивающих значительно больший эффект нежели совокупность отдельных преференций.

Так, в развитых странах ввиду значимости инноваций в последние годы в большинстве промышленно-развитых стран прослеживается тенденция повышения удельного веса налоговых преференций, обеспечивающих благоприятный инновационный и инвестиционный климат. Одним из вариантов стимулирования инновационной деятельности является предоставление возможности вычета расходов на исследовательские и экспериментальные работы. Наибольшее распространение получили два способа вычета исследовательских или экспериментальных расходов, оплаченных или понесенных в течение налогового периода в связи с профессиональной или предпринимательской деятельностью. Во-первых, налогоплательщик может осуществить текущий вычет исследовательских и экспериментальных расходов. Во-вторых, эти расходы можно вычитать пропорционально частями с рассрочкой на несколько лет. Под расходами на исследовательские и экспериментальные работы понимаются расходы, понесенные в связи с профессиональной или предпринимательской деятельностью налогоплательщика, представляющие собой затраты на исследование и разработки в экспериментальном смысле, которые относятся к созданию или усовершенствованию опытного образца, процесса, формулы, изобретения, патента и т.д.

Во многих странах (США, Канаде, Великобритании, Франции, Италии, Южной Корее и др.) предусматривается 100% исключение из облагаемого налогом дохода затрат на инновации. В ряде стран стимулы могут превышать объем самих инвестиций. Например, в Австралии налоговые преференции составляют 150% инвестиций, в Бельгии – 110%. Очень важно, что льготы предоставляются не авансом, а в качестве поощрения за реальную инновацию.

Организациям следует предоставлять преференции по инвестициям в форме инвестиционных скидок, которые получили название «инвестиционного налогового кредита». Инвестиционная скидка вычитается из начисленного налога на прибыль. К примеру, в зарубежных странах данные преференции по инвестициям в форме инвестиционных скидок широко распространены. Важно, что момент предоставления инвестиционного налогового кредита наступает для компании автоматически после ввода новой техники, оборудования или технологии в эксплуатацию. Такой порядок создает у предприятий заинтересованность в расширении капиталовложений за счет собственных ресурсов.

Значительную роль в стимулировании инвестиций в развитых странах играет амортизационная политика. Установление нормативов снижения стоимости нематериальных активов и порядка их отнесения на затраты непосредственно влияет на величину прибыли и, соответственно, налога. В последнее время в целом ряде развитых стран нормативно устанавливают предельные сроки эксплуатации соответствующего оборудования или технологии. Налоговые льготы, связанные с системой ускоренной амортизации, используются как для стимулирования инвестиционного оживления в целом в стране, так и для стимулирования развития технически передовых отраслей.

Еще одним важным моментом, влияющим на развитие интеллектуального капитала является постоянная эволюция правил ее учета и финансовой отчетности. Они привели к тому, что в настоящее время Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и стандарты US GAAP признают многие элементы интеллектуального капитала и допускают их отражение в финансовой отчетности как нематериальных активов. Важно то, что согласно Международным стандартам финансовой отчетности нематериальные активы амортизируются на систематической основе по принципу соответствия доходов и расходов, а метод амортизации отражает график потребления компанией экономических выгод от актива [8].

Таким образом, для создания благоприятных условий по развитию и накоплению интеллектуального капитала в компаниях Казахстана необходимо предпринять целый комплекс мер. К ним отнесены: обеспечение стабильной работы национальной инновационной системы на основе единства структурно-инвестиционной и денежно-кредитной политики; государственная поддержка НИОКР, развития человеческого капитала, правового обеспечения инновационной деятельности и ее стимулирование на основе налоговой политики и т.п.; создание воспроизводственно-инновационных структур на предприятиях с учетом мирового опыта патентной политики; оценка социально-экономического развития страны на основе индекса гармоничного развития, отражающего изменение отношения к интеллектуальному труду, повышение интеллектуального уровня экономики и общества, повышение уровня потребления и качества жизни в целом.

Литература:

1. http://www.zakon.kz

2. http://www.zakon.kz

3. Производительность 2020 //http://www.nif.kz/

4. Программа «30 корпоративных лидеров Казахстана» (далее – Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года № 314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан».

5. Тринадцать прорывных проектов СПК «Жетысу»// http://ru.government.kz/

6. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Казахстан  от 19 марта 2010 года № 958.

7. Новицкий Н.А. Инновационная экономика России: теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты. - М.: Книжный дом "ЛИБРОКОМ", 2009.

8. Федотов В.Е. Институт интеллектуальной собственности в рыночной экономике: теоретический и практический аспекты / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – М., 2007. – 25 с.