Вялитова К. Г., Кожинова Т. В.

Сибирский федеральный университет Институт экономики, управления и природопользования, Россия

Особенности предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным учреждениям г. Красноярска

В условиях рыночной экономики и конкуренции автономному учреждению необходимо повышать качество оказываемых услуг и расширять свою деятельность. Для покрытия данных расходов с 01.01.2011 г. законодательством предусмотрено предоставление бюджетных инвестиций муниципальным автономным учреждениям.

Бюджетные инвестиции – это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Условия и механизм предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Красноярска закреплен Постановлением администрации г. Красноярска от 20.06.2008 г. №330 «О формировании адресной инвестиционной программы (АИП) города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период и внесении изменений в утвержденную адресную инвестиционную программу».

Рассмотрим порядок предоставления бюджетных инвестиций, действующий на территории города Красноярска для получателей инвестиций, в том числе и для муниципальных автономных учреждений.

Для включения объектов, предусмотренных инвестиционными проектами, в АИП города заявители инвестиционных проектов предоставляют отраслевым департаментам и управлениям администрации города до 31 марта текущего года обращение о необходимости реализации инвестиционного проекта и бизнес-план.

Отраслевые департаменты и управления администрации города в течение 15 дней рассматривают предоставленные заявителями документы, и, при целесообразности бюджетных инвестиций, оформляют заявку на включение объектов в АИП города в департамент экономики г. Красноярска.

Необходимость бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и плановый период согласовывается с курирующими органами исполнительной власти Красноярского края. Информация о согласованности инвестиций направляется в департамент экономики не позднее 1 августа текущего года.

Департамент экономики в течение 20 дней после получения заявок осуществляет их проверку на соответствие законодательству; в случае несоответствия – письменно уведомляет об этом отраслевые департаменты и управления администрации города.

Решение о проведении процедуры защиты инвестиционных проектов принимается председателем комиссии по формированию адресной инвестиционной программы на основании представленных департаментом экономики заключений по бизнес-планам инвестиционных проектов.

После завершения процедуры защиты инвестиционных проектов департамент экономики в течение 10 дней формирует общий перечень объектов, рекомендованных для включения в АИП города, и направляет его председателю и членам комиссии по формированию адресной инвестиционной программы. Комиссия рассматривает представленный общий перечень объектов, и принимает решение о включении их в АИП города.

Администрация города ведет подготовку нормативного акта о реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, и главные распорядители бюджетных средств – приказа о бюджетных ассигнованиях на осуществление бюджетных инвестиций.

Департамент экономики на основании решения комиссии, нормативного акта и приказов формирует, и направляет в департамент финансов администрации города проект АИП с пояснительной запиской, а также выписки из проекта АИП отраслевым департаментам и управлениям администрации города.

Департамент финансов администрации города отражает расходы АИП города в проекте решения о бюджете города и в сводной бюджетной росписи бюджета города.

Рассмотренный документ, однако, носит универсальный характер, и не учитывает организационно-правовых особенностей автономных учреждений, поэтому администрации г. Красноярска рекомендуется разработать специальный нормативно-правовой акт, регулирующий предоставление бюджетных инвестиций организациям бюджетной сферы.

Во-первых, бюджетные инвестиции должны предоставляться в соответствии с договором (соглашением), заключённым между органом администрации и муниципальным автономным учреждением.

Данным договором (соглашением) должны предусматриваться:

· право органа администрации на проведение проверок соблюдения муниципальным автономным учреждением условий, установленных заключённым договором (соглашением);

· порядок возврата в местный бюджет сумм инвестиций, использованных муниципальным автономным учреждением, в случае установления по итогам проверок фактов нарушения целей и условий, определённых заключённым договором (соглашением);

· порядок и сроки представления отчётности об использовании бюджетных инвестиций.

Во-вторых, муниципальные автономные учреждения должны организовывать проведение изыскательских, проектных и (или) строительных работ на соответствующих объектах, а также осуществлять контроль соблюдения сроков выполнения работ (оказания услуг) и их качества.

И, подводя итог предложенным выше рекомендациям по предоставлению бюджетных инвестиций, следует отметить стратегическую важность принятия данного документа на территории города Красноярска, который предотвратит угрозу нехватки финансовых ресурсов у муниципальных автономных учреждений на повышение качества оказываемых услуг в сфере культуры.