Рыжкова И.М.
Доцент кафедры «Финансы и кредит»
Университета международного Бизнеса
Город Алматы, Республика Казахстан
Виды недобросовестной конкуренции в странах ЕАЭС и их правовые
характеристики
Аннотация. Недобросовестная
конкуренция всегда является негативным фактором для успешного развития бизнеса.
В данной статье рассматриваются вопросы
правового регулирования конкурентных отношений. Проводится анализ положений
Модельного закона «О конкуренции», принятого странами ЕАЭС и вопросы
имплементации его положений в законодательстве стран-участниц.
В
мировой юридической практике уже второе
столетие государства пытаются защитить своих
субъектов от различных видов недобросовестной конкуренции. Принимаются
нормативно-правовые акты, которые направлены на недопущение таких
самостоятельных действий предпринимателей, которые в одностороннем порядке
способны воздействовать на общие условия производства и обращения конкретных
товаров.
Наиболее значимым и действующим до настоящего
времени является Парижская конвенция по охране промышленной собственности –это международное соглашениепо охране промышленной собственности, впервые принятое в Париже ) 20 марта
1883 г. Пересматривалось в Брюсселе в 1900 г., в Вашингтоне в 1911 г., в Гааге
в 1925 г., в Лондоне в 1934 г., в Лиссабоне в 1958г. и в Стокгольме 14 июля
1967г, последние изменения были внесены
2 октября 1979 года. СССР присоединился к
Конвенции 19 сентября 1968 годаУказом Президиума ВС СССР от 19 сентября 1968г..
На Республику Казахстан действие данной Конвенции распространяется с 16 февраля
1993 г. в соответствии со специальной декларацией Премьер-министра Республики
Казахстан.
Статья 10.bis указанной Конвенции устанавливает
следующие виды недобросовестной конкуренции:
Актом недобросовестной конкуренции считается всякий
акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых
делах.
В частности,
подлежат запрету:
1) все действия, способные каким бы то ни было
способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной
или торговой деятельности конкурента;
2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой
деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную
или торговую деятельность конкурента;
3) указания или утверждения, использование которых при
осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в
заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности
к применению или количества товаров.[1]
Дальнейшее правовое закрепление запретов на определённые виды
недобросовестной конкуренции наличествует в нормативных актах внутри
государств.
Рассмотрим вопросы правового регулирования данной проблемы в
странах – участницах ЕАЭС. В странах бывшего Таможенного Союза и ныне
действующего ЕАЭС проводится активная работа по улучшению механизмов защиты
конкуренции и ограничения монополистической деятельности стран-участниц. Также
проводится продуктивная работа по
активизации взаимодействия с антимонопольными
органами других государств в целях гармонизации законодательств в области
конкурентной политики.
Много внимания уделено формированию
нормативно-правовой базы антимонопольного регулирования в рамках ЕЭП, которая
включает, прежде всего, Модельный закон «О Конкуренции», принятый в соответствии с Соглашением о единых принципах
и правилах конкуренции ( прекратило действие с 01.01.2015 на основании
международного договора от 29.05.2014), и разработанные в их реализацию НПА
государств-участников. Модельный закон – нормативный акт рекомендательного
характера, принятый в целях сближения правового
регулирования экономических отношений государств – членов ЕАЭС.
Модельным законом четкоопределены виды
недобросовестной конкуренции и установлен запрет на следующие действия:
1)
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут
причинить убытки хозяйствующему субъекту (субъекту рынка), являющемуся
конкурентом, либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении
характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и
количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим
субъектом (субъектом рынка) производимых или реализуемых им товаров с товарами,
производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (субъектами
рынка);
4) продажа, обмен или иное введение в
оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
5) незаконное получение, использование,
разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную
охраняемую законодательством государства тайну.[2]
Также установлено, государства могут
предусмотреть иные формы недобросовестной конкуренции, подлежащие запрету.
Принятый в РК 29 октября
2015 года Предпринимательский кодекс в
статье 177. Дает
определение недобросовестной конкуренции: « Недобросовестной конкуренцией являются любые действия
в конкуренции, направленные на достижение или предоставление неправомерных
преимуществ». Недобросовестная конкуренция
кодексом запрещается.
Данной статьей добавлены такие виды
недобросовестной конкуренции, как незаконное использование объектов авторского права, копирование
внешнего вида изделия; реализация (приобретение) товара с принудительным
ассортиментом; призыв к бойкоту продавца (поставщика) конкурента, призыв к дискриминации покупателя (поставщика); призыв субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом; подкуп работника
продавца (поставщика); подкуп работника покупателя;[3]
Федеральный закон РФ от 26.07.2006г. «О
защите конкуренции» с изменениями по состоянию на 05.10.2015 года,
устанавливает более детальное описание
видов недобросовестной конкуренции. В частности, ст.ст.14.1-14.8 устанавливают
виды недобросовестной конкуренции в не допускающем двойственного или
приблизительного толкования требований статьи, например:
Статья 14.3. Запрет на недобросовестную конкуренцию
путем некорректного сравнения
Не
допускается недобросовестная конкуренция путем некорректного сравнения
хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим
субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:
1)
сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром
путем использования слов "лучший", "первый", "номер
один", "самый", "только", "единственный",
иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или)
хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров
сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения,
содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;
2)
сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в
котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или
параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;
3)
сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром,
основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и
содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и
(или) его товара.
Не
допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным получением,
использованием или разглашением информации, составляющей коммерческую или иную
охраняемую законом тайну, в том числе:
1)
получение и использование указанной информации, обладателем которой является
другой хозяйствующий субъект-конкурент, без согласия лица, имеющего право ею
распоряжаться;
2)
использование или разглашение указанной информации, обладателем которой
является другой хозяйствующий субъект-конкурент, вследствие нарушения условий
договора с лицом, имеющим право ею распоряжаться;
3)
использование или разглашение указанной информации, обладателем которой
является другой хозяйствующий субъект-конкурент и которая получена от лица,
имеющего или имевшего доступ к указанной информации вследствие выполнения
служебных обязанностей, если не истек установленный законом или договором срок
ее неразглашения.[4]
В
остальном все виды недобросовестной конкуренции в той или иной трактовке
дублируют Модельный закон.
Закон Республики Беларусь «О
противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» от
12.12.2013 г. также включил все перечисленные виды недобросовестной
конкуренции и внес некоторые корректировки.
Статья 16 указанного закона, наряду с
вышеперечисленными в Модельном законе видами недобросовестной конкуренции,
добавлена следующими видами:
-введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с
использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не
предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами;
-призывы, обращения к другим хозяйствующим
субъектам, иные действия или угроза действием со стороны хозяйствующего
субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на препятствование
формированию деловых связей конкурента, их нарушение или расторжение,
препятствование предпринимательской деятельности конкурента, действующего на
данном рынке или стремящегося в него вступить, в том числе в целях вступления в
деловые отношения с его деловым партнером;
-действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц,
направленные на внутреннюю дезорганизацию.[5]
В рамках
Евразийского экономического союза завершается имплементация норм модельного
закона "О конкуренции", утвержденного главами государств Беларуси,
Казахстана и России, в национальное законодательство государств - членов ЕАЭС,
в том числе Кыргызской Республики. Так, в Закон Киргизской Республики «Оконкуренции» (в редакции ЗаконаКР от 05.04.2013 г.) внесены
соответствующие Модельной закону
необходимые изменения и дополнения. В целом указанный Закон отражает все выше указанные виды недобросовестной
конкуренции.[6]
Закон Республики Армения от 5.12.2000 «О защите
экономической конкуренции» с последующими изменениями по состоянию на 28.12.2013
года также подлежит изменению в
соответствии с принятым Модельным Законом.[7]
В соответствии с высказыванием главыАнтимонопольного органа Армении - Государственной
комиссии по защите экономической конкуренции (ГКЗЭК) Артака Шабояна, процесс имплементации
межгосударственных конкурентных соглашений
практически завершен и закон будет соответственно скорректирован.
Об
актуальности правового
регулирования конкурентных вопросов в
странах ЕАЭС также свидетельствуют слова МинистраКоллегии по конкуренции и
антимонопольному регулированиюНурланаАлдабергенова,что основными направлениями деятельности ЕЭК в сфере
конкуренции и антимонопольного регулирования сегодня являются, в том числе,
мониторинг состояния конкуренции.[8]
Используемые источники:
1.Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.
2. Модельный закон «О конкуренции» от 24 октября
2013 года
3. Предпринимательский кодекс РК от 29 октября 2015 года
4. Федеральный Закон
РФ от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» с изменениями
и дополнениямиот 5 октября 2015 г.
5.Закон Республики Беларусь
от 12.12.2013 г «О противодействии монополистической деятельности и
развитии конкуренции».
6.
Закон Киргизской Республики «Оконкуренции» (в редакции ЗаконаКР от 05.04.2013 г.)
7.Закон Республики Армения от 5.12.2000 «О защите
экономической конкуренции» с последующими изменениями по состоянию на 12.12.2013
года
8.http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news