Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

студент Мазіна О.С.

Донецький Національній університет економіки і торгівлі

ім..М. Туган-Барановського,Україна

Дослідження шляхів активізації бюджетної політики для забезпечення ефективного розвитку регіонів

Формування бюджетної політики в Україні в сучасних умовах сприяє обгрунтованості та зростанню величини місцевих бюджетів, дозволяє посилити їх соціальну спрямованість, збільшити капітальні видатки на розвиток регіону, спрямувати ресурси на важливі напрямки. Але у місцевих бюджетах залишається ще надто мала частка власних джерел у бюджетному кошику, не усунуто суперечливість розрахунків дотацій і субвенцій.

Місцеві бюджети за своїм призначенням є найбільш соціальними, тому відсутність ефективного механізму міжрегіонального перерозподілу державних доходів, значні відмінності в рівні економічного розвитку регіонів і міст призводять до зростання соціальної напруги і політичної нестабільності. Теоретичні, методологічні і прикладні аспекти цьго питання були досліджені в працях вчених: Алєксєєва І.А., Буковинського С.В., Василика О.Д., Долішнього М.Н., Данилишина Б.А., Теребухи А.О., Зайчикової В.П., Коваленка В.О., Бюджетна політика є невід’ємним складником фінансової політики, повинна орієнтуватися на забезпечення компромісу інтересів учасників бюджетного процесу.

Основою побудови ефективних бюджетних відносин, які наближують регіональні органи влади і управління до інтересів та потреб споживачів на території регіону, є механізм регіоналізації.

Децентралізація ускладнює процес перерозподілу ресурсів і макроекономічного управління через бюджет, якщо не проводити відповідне конструювання міжбюджетних відносин та інституційне упорядкування. Розподіл видатків ефективний у випадку, коли кожен вид публічних видатків здійснюється на тому рівні влади, який найбільше репрезентує одержувачів таких коштів. Фіскальна децентралізація за умов суттєвого делегування повноважень потребує досконалого податкового адміністрування і менеджменту публічних видатків на субнаціональному рівні.

Для України ефективними є створення системи громадського контролю за наданням пільг та витрачанням бюджетних коштів, системи правових обмежень, застосування цивілізованих правил і процедур прийняття бюджетних рішень.

Ефективність виконання функцій місцевих органів влади залежить від: управління процесами наповнення місцевих бюджеті, їх цільового використання ,управління коштами бюджету розвитку.

Особливо важливим є: забезпечення ефективного перерозподілу дохідних джерел у зв’язку із перерозподілом повноважень до рівня громад.

Є декілька шляхів вирішення проблем із фінансування витрат:

· перенесення відповідних часток дохідних джерел (плати за землю, податку на доходи фізичних осіб) за різними варіантами: пропорційного розподілу, повного розподілу або розподілу переважно на рівень громади;

· оцінка ефективності та можливості переходу з розрахунку прибуткового податку за місцем проживання на його розрахунок за місцем праці людини (для збільшення фінансової спроможності менших за розміром громад);

· введення податку на майно для наповнення другого кошика на виконання власних додаткових повноважень громади.

Таким чином, розвиток регіону безпосередньо залежить від активізації органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади в посиленні їх впливу на сталий соціально-економічний розвиток регіонів. Децентралізація фінансових повноважень потребує відповідного конструювання міжбюджетних відносин. Це стосується, в першу чергу, розподілу видатків, призначення доходів, міжбюджетних трансфертів, адміністративних аспектів фіскальної децентралізації та контролю запозичень.

Слід зазначити, що фінансова автономія регіонів може мати суттєві вигоди з точки зору ефективності зростання, в першу чергу, соціально-економічного розвитку територій і добробуту населення, але також і суттєві витрати, тому що робить більш складним і дорогим процес перерозподілу коштів через бюджет. Потрібне відповідне конструювання міжбюджетних відносин та інституційне упорядкування.

Гармонійний розвиток України та її регіонів можливий за умов проведення ефективної бюджетної політики, розбудови системи міжбюджетних відносин на основі підвищення зацікавленості та відповідальності учасників бюджетного процесу в соціально-економічному розвитку країни і регіонів, ефективному використанні бюджетних коштів, підвищенні рівня життя населення. Необхідно використовувати досвід розвинених країн, які пройшли еволюційний шлях розвитку бюджетних відносин та вирішили більшість проблем, властивих для України в цій сфері.

Література:

1. Василик О.Д. Теорія фінансів: Підручник. – К.: НІОС, 2000. – 345с.

2. Теребух А.О. Система муніципальних позик як засіб покриття дефіциту бюджету // Соціально-економічні дослідження в перехідний період. Становлення фінансової системи України та проблеми її стабілізації (Щорічник наук. праць). – Вип. ХІІ. – Частина 2. – НАН України. Інститут регіональних досліджень. – Львів, 2000. – С. 136-137.

3. Демків О.І. Новий методичний підхід до розподілу міжбюджетних трансфертів на основі формульного підходу // Регіональна економіка. – 2006. - № 1. – С.148-154