Секция „Экономические науки”

Подсекция 13 „Региональная экономика”

Новашева О.И.

Корякина Е.В.

Донбасская национальная академия строительства и архитектуры

Формирование конкурентной среды в сфере ЖКХ

На фоне динамичных темпов роста основных макропоказателей и заметных положительных изменений в большинстве отраслей экономики Украины одной из депрессивных сфер остается жилищно-коммунальное хозяйство — отрасль, непосредственно влияющая на качество жизнеобеспечения населения.

Проблематикой отрасли и вопросами ее реформирования занимаются многие ученые: Ряховская А.Н., Таж-заде Ф.Г., Шилова Т.А., Малинин Б.А. и др.

Выходом из кризиса может стать рыночная трансформация. На сегодняшний день уже есть законодательная база, позволяющая ее осуществить – это ЗУ «Об Общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010», ЗУ «О концессиях», ЗУ «О защите прав потребителей» и т.д.

Рыночные отношения в ЖКХ возникнут только при наличии субъектов рынка – независимых частных собственников и конкурентной среды. Необходимо внести ясность в вопрос, кто же получает услуги: домохозяйство, жилищно-коммунальное предприятие, управляющая компания или администрация, а также в вопрос, что именно является потребленным продуктом: ресурсы, для которых рассчитывается нормативы потребления (Гкал, литры, м3, кВт/ч), или параметры комфорта, по которым оценивается сам факт предоставления или отсутствия услуги и качество работы предприятий ЖКХ (температура и влажность в помещении, работа водоразборных приборов, освещенность и чистота улиц и т.д.).

Решением проблем отрасли ЖКХ могут эффективно служить концессионные соглашения. Необходимо более четко вовлекать в этот сектор малый бизнес. Например, уборка лестничных клеток, придворовых территорий, вывоз мусора. То же самое относительно обслуживания оборудования. Работы по замене оконных переплетов, ремонту кровель может выполнять малый бизнес. Задача государства - создать эти условия.

Важным моментом в реформировании отрасли ЖКХ является построение эффективной системы управления. Исходя из направленности менеджмента «на потребителя» в процессе построения системы управления на первый план должны быть поставлены принципы:

- гибкость организации управления, расширение и дальнейшее использование опыта коммерческих предприятий и организаций, работающих в сфере ЖКХ;

- чтобы получит прибыль на вложенный капитал, предприниматели используют целый ряд индивидуальных, даже неординарных инструментов и подходов в управлении процессом производства и оказания услуг;

- новый подход к пользователю услуг, изучение его нужд как потребителя;

- дифференциация программ оказания услуг соответственно существующим слоям населения.

Все категории предприятий сферы ЖКХ нуждаются в поддержке со стороны государства и в первую очередь в создании условий для развития. Методами оздоровления могут быть:

- предоставление оборудования в лизинг;

- субсидирование процентной ставки по кредитам и займам субъектов малого предпринимательства, субсидирование лизинговых платежей;

- предоставление субсидий на развитие экономики ряда отраслей, в том числе в ЖКХ;

- предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей в ЖКХ;

- предоставление субсидий субъектам малого бизнеса на оплату части расходов по землеустроительным работам;

- частичное финансирование за счет бюджетных средств выставочно-ярмарочных мероприятий, а также субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей;

- привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению областного и муниципальных заказов;

- формирование и пополнение базы данных инвестиционных проектов и предложений субъектов предпринимательской деятельности;

- предоставление консультационно-информационной помощи субъектам малого бизнеса (в том числе предприятиям ЖКХ - семинары, методические пособия, конференции);

- информационная поддержка в форме публикаций различных информационных и справочных материалов, разработок, исследований для формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ.

Итак, сформулируем основные преимущества конкурентных отношений в сфере ЖКХ:

- конкуренция в отрасли увеличивает эффективность управления предприятиями отрасли, существенно повышает квалификацию работников сферы;

- вследствие установления счетчиков увеличивается экономия ресурсов, контроль за их рациональным использованием, развивается ответственность населения за эту экономию;

- договорная форма отношений между потребителями и предприятиями ЖКХ способствует повышению ответственности последних за качество услуг, их своевременное оказание;

- реструктуризация задолженности и улучшения качества услуг повышают заинтересованность населения в своевременной оплате.