Современные
информационные технологии/4. Информационная
безопасность
Сегеда И. В.
Национальный технический
университет Украины “КПИ”
Этапы анализа
безопасности системы образования
Cегодня для реализации принятых программ
развития образования, необходима эффективная система управления, которая как и
любая другая система, характеризуется качеством управления. Ключевым элементом,
обеспечивающим эффективное управление, служит оценка качества образования, основывающаяся
на достоверных и сопоставимых данных о достигаемых образовательных результатах,
степени их соответствия –нормативным требованиям, социальным и личностным
ожиданиям.
Тесная
взаимосвязь системы образования (СО) и модели безопасности Украины обусловлена
тем, что обеспечение национальной безопасности,
возможно лишь на основе государственной поддержки принципиально новых
методов образования, в первую очередь высшего, призванного создать новую
интеллектуальную элиту, способную управлять безопасным развитием страны.
Эффективность
решения проблемы качества образования в контексте обеспечения безопасности и
устойчивости СО зависит от:
–
правильного
анализа проблемы (предварительное изучение проблем), связанной с
образовательными процессами и определения угроз безопасности
системы образования;
–
правильного
выбора цели, достижение которой будет отождествляться с приемлемым уровнем
безопасности СО;
–
правильной
оценки ситуации по состоянию безопасности системы (качественный анализ проблемы);
–
правильного
выбора направлений и мероприятий по ликвидации угроз безопасности системы
образования.
Особое значение для
разработки государством научно обоснованной стратегии развития СО является
анализ угроз безопасности как один из важных начальных этапов общего анализа
качества системы образования.
Угрозы
безопасности неоднозначно проявляют себя на различных уровнях управления. Они
также могут иметь различные источники проявления (внешние и внутренние) и сферы
распространения.
Основой
анализа безопасности является информационная база мониторинга СО страны,
регионов, институтов, факультетов и т.д. которая должна опираться на существующую систему статистики
с учетом ее трансформации в процессе перехода к международной системе учета и
контроля.
При формировании информационной базы
мониторинга, исходя из особенностей объекта наблюдения, закладывается ряд
основополагающих принципов:
– целенаправленность;
– комплексность оценки;
– системность;
– репрезентативность;
– тождественность.
В
рамках каждого объекта мониторинга необходимо разработать собственную методику
наблюдения, сбора и обработки первичных данных, учитывающую его специфику и
обеспечивающую сопоставимость расчетных значений частных и синтетических
показателей для индикативного анализа.
Следующим этапом анализа является определение уровней кризисности СО
(объектам исследования) в целом и по ее
отдельным блокам .
Согласно
принципам индикативного анализа, процесс классификации состоит в осуществлении
трехэтапной процедуры:
1 этап ― оценка
состояний системы по каждому из индикаторов;
2 этап ― оценка
состояний системы по индикаторным блокам;
3 этап ― оценка
уровня безопасности подсистем и системы в целом.
При таком подходе обеспечивается
системность решения поставленной задачи, а также возможность соизмерения
вкладов в безопасность СО отдельных ее подсистем или блоков.
При классификации состояний СО и ее
подсистем по степени тяжести используются следующие основные оценки ситуаций по
каждому из индикаторов: нормальная (н), предкризисная
(пк) и кризисная (к). Для разграничения основных
состояний (нормального, предкризисного и кризисного) вводятся пороговые
значения индикаторов (ПЗИ) ХПКji, ХКji, совпадающие со значением ХПК1ji, ХК1ji,. Отнесение субъекта j
по индикатору i к той или иной ситуации определяется
соотношением между значениями индикатора Хij и
пороговыми значениями [1].
Оценка ПЗИ и их последующее утверждение в качестве нормативного
значения является сложной и ответственной задачей, так как от правильного
выбора требуемого (нормативного) значения зависит правильность принятия того
или иного антикризисного решения.
В качестве нормативного
значения индикатора (показателя) принимается некоторая допустимая величина
искомого индикатора, который выступает как ограничение в оптимизационной
процедуре выработки решений по обеспечению приемлемого уровня того или иного вида безопасности.
Используемые нормативы разделены на два класса ― пороговые и оптимальные.
Норматив порогового значения индикатора (ПЗИ) ―
это, прежде всего, инструмент сигнализации о реальной угрозе серьезного
нарушения СО или отдельной подсистемы. Из сказанного ясно, что ПЗИ существенно отличаются от оптимальных (рациональных,
предпочтительных) значений соответствующих показателей. Принимаемая степень
жесткости нормативов пороговых значений индикаторов безопасности СО существенно
зависит от экономического положения страны.
Для характеристики и оценки степени тяжести ситуации может
применятся метод скаляризации, предусматривающий определение
балльных оценок - по равномерной и по неравномерной, прогрессивно возрастающей
шкале. В первом случае нормальная ситуация получает нулевое значение балльной
оценки, а каждая следующая градация степени кризисности
- на балл выше предыдущей. Во втором случае балльные оценки для различных
стадий углубления кризисности состояния даются по
нарастающей шкале. Это позволяет применить более жесткий подход к оценке
состояний по блокам индикативных показателей (сферам жизнедеятельности) и
ситуации в целом. Более подробно данный
метод представлен в работе [2].
Заключительный этап
правильного выбора направлений и антикризисных решений по ликвидации угроз
безопасности СО включает в себя ранжирование решений с точки зрения их
эффективности, разработку механизмов реализации этих решений. Также
предусматривается определение размеров адресной и целевой поддержки кризисных
подсистем и источников финансирования.
Для более полного анализа безопасности СО целесообразно
разрабатывать стратегию управления
безопасностью СО. Разработка стратегии должна включать в себя как
необходимый этап прогнозирование уровней безопасности рассматриваемой системы,
динамику внешних условий ее развития, а также учет влияния на систему
управляющих воздействий в виде антикризисных решений.
Литература
1.
Моделирование
устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории
/ Татаркин А.И., Львов Д.С., Куклин
А.А., Мызин А.Л., Богатырев
Л.Л., Коробицын Б.А., Яковлев В.И. ―
Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1999. ― 276 с.
2.
Влияние
энергетического фактора на экономическую безопасность регионов Российской
Федерации / Под ред. А.И. Татаркина. ―
Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 1998. ― 288 с.