Педагогические науки/4.Стратегические направления реформирования системы образования.

К.соц.н. Крятова Н.В., к.и.н. Павленко М.А.

Астраханский государственный технический университет, Россия

Проблема интеграции инвалидов в современное общество и реформа образования.

Тезисы написаны при поддержке РГНФ и правительства Астраханской области (грант РГНФ 07-03-31303 а/Ю).

Особенности социальной политики в отношении инвалидов в современной России таковы, что позволяют определить лиц с ограниченными возможностями как дискриминируемую группу. Элементы социальной системы, социальные институты и организации, по роду своей деятельности призванные заниматься проблемами инвалидов, создавая систему опеки и воспомоществования, одновременно предписывают инвалидам позицию социального иждивенчества. На формирование данного отношения общества к инвалидам оказывает существенное влияние социальный институт экономики - один базовых социальных институтов. Социальный институт экономики не видит в инвалидах активную рабочую силу. Отсюда – стремление, обеспечив через систему льгот необходимый уровень существования инвалидов, изолировать их от «здорового общества».

Деятельность организаций Астраханской области, призванных решать проблемы инвалидов, подтверждает данный тезис. Например, Центр занятости населения г. Астрахани, помогая инвалидам трудоустроиться, разрабатывает различные программы, но наиболее эффективно работает Программа временного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите, с поддержкой доходов безработных из средств федерального бюджета. Иными словами, инвалидов трудоустраивают временно, на низкооплачиваемую работу, и Центр занятости доплачивает инвалидам прибавку к зарплате. На иных условиях трудоустроить инвалидов очень сложно. Предлагаемые виды трудовой деятельности для лиц с ограниченными возможностями ориентируют их преимущественно на рабочие профессии, то есть на низкий социальный статус. В общем перечне рекомендуемых профессий для инвалидов, дифференцированных по различным функциональным заболеваниям, доля профессий, требующих высшего образования, составляет всего 7,1%, требующих среднего специального профобразования - 6,87%, доля профессий, требующих начального профессионального образования, - 86%.

Конечно, образовательный уровень инвалидов невысок, однако и тут есть социальная предзаданность: после окончания специализированных интернатов уровень знаний детей-инвалидов сопоставим с уровнем знаний учеников шестых – седьмых классов общеобразовательной школы, а это ориентирует на продолжение профессионального обучения не выше чем в профессиональном училище. Если инвалидность получена в результате травмы или функционального заболевания и требует смены профессиональной деятельности, центр занятости, предлагая переобучение, организовывает его на базе учебно-курсовых комбинатов, или – изредка - на базе профессиональных училищ. Основная причина – на переобучение одного безработного центр занятости может потратить 2800 рублей.

Министерство социального развития и труда Астраханской области с сожалением констатировало, что из-за перераспределения функций между федеральным и региональным уровнем управления, его полномочия сильно урезаны. Деятельность министерства в большей степени связана с проблемами жизнеобеспечения инвалидов, справедливым определением размера льгот, организацией бытовых условий и пр. Это необходимая часть жизни инвалидов, но этого для полноценной интеграции в общество недостаточно.

Общество должно предоставлять лицам с ограниченными возможностями не только льготы, обеспечивающие уровень жизни, сравнимый с уровнем жизни трудоспособных граждан, но реальные пути включения инвалидов в полноценную жизнь, где они могут самореализоваться.

Предоставить инвалидам возможность повысить свой социальный статус, а также избежать рисков постиндустриального общества может институт непрерывного образования. Интеграции инвалидов в общество могут способствовать такие черты непрерывного образования как:

· Открытость. Открытость предполагает свободу зачисления любого гражданина, с любыми способностями и возможностями, в число обучаемых, свободу выбора места, времени и темпов обучения.

· Индивидуализированный характер обучения: удовлетворение конкретных потребностей конкретной личности в соответствии с ее возможностями. Индивидуализация предполагает создание учебными заведениями учебных программ под индивидуальные потребности инвалида.

· Активный процесс включения обучающегося в поиск и созидание нового знания. Этому призваны способствовать инновационные и информационные технологии обучения. Одновременно с приобретением нового знания приобретаются навыки самостоятельного поиска, способности оценивать значимость поступающей информации. Одновременно стимулируется формирование готовности к самостоятельной оценке ситуации и самостоятельному принятию решений.

· Непрерывность. Процесс получения новой информации продолжается всю жизнь через системы информального, неформального и формального образования, по мере необходимости человек может возвращаться в систему формального профессионального образования.

Постиндустриальному обществу, к построению которого стремиться современная Россия, свойственны плохо предсказуемые риски, связанные с бурным развитием науки, техники, принципиально новых технологий, заставляющих кардинально перестраивать производство и изменять совокупность востребованных профессий. Возрастает риск структурной безработицы, связанной с заменой старых технологий новыми. Институт непрерывного образования в принципе готов взять на себя обеспечение населения возможностью вовремя повысить квалификацию, дополнить профессиональные знания новыми, перспективными, получить новую специализацию на базе существующего образования в течение всей жизни.

Реформа образования в Российской федерации стремится наиболее полно воплотить в характерные черты непрерывного образования. Это можно проследить на концептуальном, стратегическом, структурном и остальных уровнях реформирования. Однако в концепции реформы довольно невнятно говорится о принципах образования незащищенных групп населения. Позиция по отношению к данным группам должна быть определена отчетливо, получить подкрепление и на концептуальном, и на структурном, и на организационном, и на всех остальных уровнях. Для лиц с ограниченными возможностями в ходе реформы образования должна быть разработана и своя концепция, и поэтапная программа воплощения данной концепции.

Она должна быть создана на федеральном уровне, ее создание должно быть результатом совместной работы социального института образования, института государства, института социального обеспечения, института здравоохранения, и в немалой степени института экономики. Лишь при взаимодействии перечисленных социальных институтов могут быть созданы стратегия и механизмы действительной, а не декларируемой интеграции инвалидов в общество.

Литература:

1. Воронина Т.П. Философские проблемы образования в информационном обществе. Дисс… док. филос. наук. – М., 1995.

2. Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России.– Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.

3. Тоффлер, Э. Третья волна / Элвин Тоффлер. – М.: Издательство АСТ, 1999.

4. Тейнман, А. Системы возобновляемого образования / Альберт Тейнман // Перспективы: вопросы образования / ЮНЕСКО. – 1992. - №1/2.