Экономические науки/6. Маркетинг и менеджмент

Зубакова Н.Н.

Российский государственный университет туризма и сервиса

Понятие кадастров туристских ресурсов

Основным инструментом систематизации туристских ресурсов служат формируемыми ответственными органами государственного и муниципального управления кадастры.

Большой энциклопедический словарь определяет кадастр как «систематизированный свод сведений, составляемый периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом»[1]. Также в данном источнике отмечается, что различают кадастр земельный, кадастр водный, кадастр лесной, кадастр месторождений полезных ископаемых, кадастр животного мира.

В кадастр включают данные о расположении ресурсных источников и объектов, их величине, качественных характеристиках, содержащих оценку стоимости и доходности объектов[2]. Также необходимо отметить, что среди различных видов кадастров наиболее известен земельный, но существуют и водный, кадастр подземных вод, ветровой, кадастр отдельных промыслов, кадастр более мелких объектов.

Начальник отдела земельного законодательства Департамента имущественных и земельных отношений, экономики и природопользования Минэкономразвития М. Бочаров отмечает, что «кадастр – это собрание сведений о земельных участках, которые защищают права граждан на землю, кроме того, кадастр дает возможность осуществлять управление землей, содействует развитию рынка земли и позволяет рассчитывать земельный налог»[2].

Джо Хенссен[8] определяет кадастр как системно упорядоченную (устроенную) опись публичных данных, касающихся собственности внутри района (округа) страны, основанная на съемке их границ. Такие участки упорядоченно идентифицированы посредством уникальных для каждого участка имен либо номеров. Общий вид таковых участков, находящихся в чьей-либо собственности, и идентифицированные номера участков обычно показаны на крупномасштабных картах, которые вместе с журналами регистрации могут показать для каждого отдельного участка его тип, вид, стоимость и права владения. Дейл пишет, что «кадастр – обобщенный, систематизированный, постоянно обновляемый регистр, содержащий сведения о количестве, стоимости и принадлежность земельных участков в стране[5]. Ларрсон утверждает, что кадастр представляет собой систематическое описание земельных ресурсов на конкретной территории. Описание осуществляется с помощью карт, которые определяют местоположение и границы каждого ресурса[9]. Согласно мнению Хаверка, кадастр определяется как официальный регистр земельных участков и зданий в государстве, в котором все они описаны с использованием графической и текстовой информации[9]. Кадастр, как правило, включает в себя геометрическое описание земельных участков, связанное с описанием других параметров, прав владения и контроля.

Таким образом, описывая сущность кадастра, исследователи используют примерно одинаковый подход, в связи с чем можно выделить ряд существенных признаков кадастра: систематизированное представление содержащихся сведений; официальное признание кадастра; наличие количественного описания существенных признаков и географических координат, исчерпывающе описывающих местоположение объекта; актуальность содержащихся в кадастре сведений.

Кроме того, кадастровая информация должна отвечать следующим требованиям и условиям[3]: собираться и обрабатываться по единой методике на всей территории Российской Федерации; быть непрерывной, достоверной, наглядной и оперативной; быть современной в момент выдачи информации пользователям; быть комплексной и независимой.

Литература:

1. Большой энциклопедический словарь. В 2 томах. / Под ред. Прохорова А.М.. – Изд-во: М.: Советская Энциклопедия, 1991.

2. Проскурякова, Ю. Узнай, что имеешь. От «любимого» соседа вас защитит кадастр / Ю. Проскурякова // Российская газета. –2006. – 29 сент.

3. Пудовкина, Т.А. Земельный кадастр как информационный ресурс (на примере Алтайского края) / Т.А. Пудовкина // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – 2007. – № 3 (29). – С. 75.

4. Экономика и право: Энциклопедический словарь Габлера / Под ред. А.П. Горкина, Н.Л. Тумановой, Н.Н. Шаповаловой, Ю.В. Якутина. - М.: Большая Российская энциклопедия, Торгово-промышленная палата РФ, ИД «Экономическая газета», 1998. – 432 с.

5. Dale, P.F. Cadastral surveys within the Commonwealth / P.F. Dale. – HMSO, ch.1, 1976.

6. FIG. Statement on the Cadastre / publication prepared for the International Federation of surveyors by Commission 7 (Cadastre and Land Management), 1995.

7. Hawerk, W. Grundbuch and Cadastral Systems in Germany, Austria and Switzerland, Modern Cadastres and Cadastral Innovations, Proceedings of the one day seminar held during the Annual Meeting of Commission 7, Cadastre and Rural Land Management, of the International federation of Surveyors (FIG), Delft, The Netherlands, May 1995, pp. 13-26.

8. Henssen, J. Basic principles of the main cadastral systems in the world, Modern Cadastres and Cadastral Innovations, Proceedings of the one day seminar held during the Annual Meeting of Commission 7, Cadastre and Rural Land Management, of the International federation of Surveyors (FIG), Delft, The Netherlands, May 1995, pp. 5-12.

9. Larsson, G. Land Registration and Cadastral Systems / G. Larrson. - Longman Scientific & Technical, New York, 1991. – p. 16.