НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В КАЗАХСТАНЕ

Касымова Д.А. - г. Алматы, Республика Казахстан

Институционализация легитимной власти, как правило, исходит из принципа народного суверенитета. Народ, согласно демократической традиции, является носителем суверенитета и единственным источником власти. А формами выражения народовластии становятся референдумы и выборы. Чтобы институционилизировать легитимацию власти на выборах, необходима система институтов и процедур, которую называют избирательной, или электоральной, системой.

В современных обществах демократического типа выборы являются неотъемлемой частью политического процесса, одной их форм непосредственной демократии. Во-первых, они предоставляют человеку, идущему в большую политику, возможность занять какой-то ответственный государственный пост. Во-вторых, во время выборов в политическую жизнь вовлекаются рядовые граждане, которые получают шанс оказать непосредственное влияние на формирование высших органов власти в стране.

Для Казахстана развитие института выборов является особо значимым, так как Казахстан еще относится к транзитному обществу, т.к. процесс трансформации политической системы еще не завершен. Очень важно отметить, что без проведения свободных, прозрачных и справедливых выборов невозможно создание легитимных институтов власти в любом государстве.

Проведение выборов в органы государственной власти связано с осуществлением особого вида политической деятельности, когда претенденты вступают в конкурентную борьбу и предпринимают разные шаги для привлечения на свою сторону избирателей. На политической сцене проходят митинги, собрания, встречи с гражданами, выступления политических лидеров, на улицах появляются рекламные плакаты, распространяются листовки. Все это многообразие событий, которые инициируется и создается людьми в преддверии и во время выборов в государственные органы, называется избирательным процессом.

Избирательный процесс позволяет реализовать основную политическую функцию гражданского общества – легитимацию действующей публичной власти. Иными словами, определенной политической элите предоставляется политическая санкция на осуществление в установленных законом формах и процедурах функций и полномочий законодательной и исполнительной власти. именно поэтому в электоральный период разворачивается настоящая борьба между политическим элитами, группировками и кланами, которые готовы потратить огромные средства на завоевание этой самой власти, для того, чтобы потом все вернуть многократно.

Основными избирательными системами, которые используются в различных странах (с теми или иными особенностями), являются мажоритарная и пропорциональная. Различия между ними сводятся к способу голосования для избрания кандидатов в высшие органы: количеству партий и их роли; способу формирования парламентского большинства.

В течение последних 20 лет выборы являются важнейшей процедурой формирования легитимных органов государственной власти в Республике Казахстан. Выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и других лиц, избираемых в Казахстане на государственные должности народом, регулируются Конституцией Республики Казахстан. Согласно ею, избирательная система Республики Казахстан – пропорциональная система абсолютного большинства. Пропорциональная избирательная система предполагает такой порядок выборов и подсчета голосов, при котором распределение депутатских мандатов осуществляется на основе принципа пропорциональности между поданными за партию голосами избирателей и полученными ею мандатами. Такая избирательная система предполагает проведение выборов только в многомандатных общегосударственных округах. При этом выборы при такой системе строго партийные, избиратели голосуют за целый партийный список, значит, за программу какой-то определенной партии.

Одной из главных достоинств такой системы является возможность вхождения в представительные органы власти представителей избирательных блоков. Это означает, что пропорциональная система более адекватно, нежели мажоритарная система, отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране. Среди недостатков данной системы нужно выделить следующие: депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей; в парламент избираются представители различных партий, что приводит к формированию коалиционных правительств; такая система выгодна партийной верхушке, она отчуждает от политики рядовых членов партии и партийный электорат. Кроме того, неограниченное использование пропорциональной системы может привести к появлению в парламенте множества мелких фракций, объединенных вокруг маловлиятельных, но амбициозных лидеров, которые, не будучи способными к сотрудничеству, будут препятствовать принятию политических решений.

Выборы в Республике Казахстан являются всеобщими. Это значит, что правом избирать обладают все граждане, достигшие 18 лет. Прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и т.д., являются недопустимым и наказывается по закону. В выборах не могут принимать участие только те граждане, которые признаны судом недееспособными; содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; и лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей. Конституция Республики Казахстан устанавливает, что выборы являются свободными. Казахстанские избиратели самостоятельно решают вопрос о том, принимать ли им участие выборах и в пользу кого сделать свой выбор. При этом Конституция Республики Казахстан гарантирует избирателям и кандидатам на государственные посты свободу мнений, убеждений и их беспрепятственное выражение, свободу информации. Выборы являются равными. Избиратели имеют равное количество голосов, а кандидаты, избираемые на государственные должности, принимают участие в выборах на равных основаниях. Для соблюдения данных принципов проведения выборов создаются равные по численности избирателей округа. Каждый избиратель Республики Казахстан имеет только один голос, включается список для голосования, получает бюллетень для голосования только по предъявлению паспорта или документа, заменяющего его. Бюллетень заполняется в кабинке для тайного голосования, где запрещается присутствие посторонних лиц. Это обеспечивает свободу волеизъявления граждан и свидетельствует о том, что голосование в Казахстане является тайным. Выборы являются прямыми. Депутаты Мажилиса парламента Республики Казахстан, а также Глава государства избираются непосредственно гражданами путем прямых выборов. Наряду с прямыми выборами Конституция предусматривает формирование Сената Республики Казахстан путем косвенных выборов.

Пропорциональная система выборов, по принципу которой прошли последние парламентские выборы в Казахстане привели к определенным трудностям в политическом представительстве. Например, ограничение свободы депутатов парламента при работе с избирателями, полное подчинение депутатов партийной этике, не всегда компетентный отбор по партийному списку и очередности получения депутатских мандатов кандидатами. Это говорит о том, что избирательная практика в Казахстане еще находится на слабом уровне, а значит, не обеспечивается в полной мере представительство интересов различных социальных групп казахстанского общества.

Литература:

А.А.Акмалова, В.М.Капицын, Л.Н.Панкова. Политология. Вопросы и ответы.- М. 2008