ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Шалтыков А.И. - Республика Казахстан, г. Алматы

Центрально-азиатский регион переживает в настоящее время этап становления в качестве самостоятельного субъекта геополитики. Путем проб и ошибок он формирует свою внутреннюю архитектуру и ищет свое место в общей глобальной архитектонике. Однако следует отметить, что обстановка в регионе, с точки зрения ее стабильности и безопасности, сегодня далека от идеальной. «Парад суверенитетов» принес странам Центральной Азии не только независимость, но и тревогу за свое безопасное существование. Как отмечает Президент Казахстана Н.А. Назарбаев: «Центральная Азия - один из потенциально конфликтогенных регионов. Конфликты в перспективе могут проявиться и внутри региона, и вокруг него, в том числе из-за территории, водных и богатейших природных ресурсов».

Для стран Центральной Азии ближайшее десятилетие должно стать решающим, либо они сумеют выбрать общий путь интеграции в мирохозяйственную систему с сохранением суверенитета, либо останутся в роли сырьевых придатков транснациональных компаний. Интеграционные процессы, протекающие в Центрально-азиатском регионе, являются следствием глобальных тенденций в системе международных отношений, связанных с интернационализацией социальной жизни, нарастанием взаимозависимости и потребностью интегрирующихся государств в укреплении национальной государственности, безопасности и ответа на глобальные вызовы современности. Реализация указанных направлений предполагает, прежде всего, эффективное развитие регионального сотрудничества стран Центрально-азиатского региона. Конечно, думается, что развитие интеграционного процесса в Центральной Азии не будет столь быстрым и подобным западноевропейскому. Признание постепенного, последовательного характера этого процесса, предусматривающего переход от простых к более сложным формам взаимодействия при обязательном согласовании как текущих и долгосрочных интересов всех участников, так и интересов каждой интегрирующейся стороны с интересами объединения как целого, должно стать исходной предпосылкой концепции центрально-азиатской интеграции.

На территории Центральной Азии, охватывающей свыше 3,5 млн. кв. км, проживают более 56 млн. человек - 18 % всего населения СНГ. Экономики государств в высокой степени взаимосвязаны, в силу природных и географических особенности региона Центральной Азии государства являются совместными пользователями энергетических, транспортных и ирригационных сетей, систем газа и водоснабжения.

Основная стратегическая экономическая цель Центральной Азии - это формирование единого экономического пространства, единой торгово-таможенной зоны, единого валютного союза и единой экономической стратегии. По мнению казахстанских аналитиков, с учетом исторических уроков страны Центральной Азии имеют возможность стать сильным и независимым регионом, так как впервые за последние 500 лет этот регион становится экономически важным для мировой экономики. Центральная Азия является поставщиком ценного на мировом рынке товара- нефти и газа, рудного и сельскохозяйственного сырья. По маршрутам Шелкового пути в XXI веке будут проходить нефтегазопроводы для поставки энергоресурсов, как на Запад, так и на Восток. Однако для развития транзитной торговли гражданам Центральной Азии выгодны и нужны единая внешняя экономическая политика, единый таможенный, налоговый контроль, единая система_безопасности.

Как отмечают эксперты, в условиях глобализации, интеграция в регионе будет способствовать военно-политической и экономической независимости центрально-азиатских государств на мировой арене. Для сближения государств Центральной Азии в будущем, как народов, имеющих общую историю, культуру, язык, веру и общие экономические, финансовые, образовательные и экологические стандарты имеются более сильные предпосылки для интеграции, чем в свое время у европейских стран.

Анализ развития интеграционных процессов в рамках Центрально-азиатского региона позволил определить следующие положительные тенденции регионального сотрудничества:

1. Сформирована нормативно-правовая база развития интеграционного сотрудничества государств в Центрально-азиатском регионе. Заключены договоры о вечной дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном.

30 апреля 1994 года между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном подписан Договор о создании Единого экономического пространства. Он заложил правовой фундамент экономического сотрудничества центрально-азиатских государств и предполагал обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и проведение согласованной расчетной, бюджетной, налоговой, тарифной, таможенной и валютной политики. В целях реализации указанного Договора на межгосударственном уровне была разработана Программа действий по формированию Единого экономического пространства, где были определены меры по углублению интеграционного взаимодействия государств- участников во всех отраслях экономики.

В социальной сфере утверждена Программа сотрудничества в области миграции населения, по созданию правовых, экономических и организационных условий для свободного перемещения рабочей силы. Реализация указанных документов будет способствовать формированию в перспективе общего рынка труда.

2. Создана организационная структура для углубления взаимодействия стран Центрально-азиатского региона. В целях реализации Договора о создании Единого экономического пространства созданы Межгосударственный совет, в состав которого входят главы государств, советы премьер-министров, министров иностранных дел и обороны.

Нерешенными остаются следующие проблемы:

1. Отсутствие механизма реализации принимаемых решений. В Центральной Азии, так же как и в Содружестве Независимых Государств, по многим вопросам наблюдается несовпадение позиций государств-участников. Низким остается уровень выполнения принятых решений, и сами документы носят общий, рекомендательный характер. В частности, проблемным остается вопрос рационального использования водно-энергетических ресурсов стран Центрально-азиатского региона. В соответствии с указанным выше Соглашением об использовании вводно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья, которым Казахстан и Узбекистан принимают обязательства по гарантированным поставкам в Кыргызстан угля, топочного мазута и газа. Кыргызстан, в свою очередь, обязуется обеспечивать в посевной период хозяйства этих государств водными ресурсами.

Существование множества нерешенных проблем и отсутствие согласованных действий всех сторон в их преодолении препятствуют развитию интеграционных процессов в транспортной сфере. В частности, до сих пор не реализован проект создания Международного транспортного консорциума, функционирование которого способствовала бы формированию общей транспортной политики государств Центральной Азии, эффективному развитию их транзитного потенциала.

2. Различный уровень экономического развития Центральной Азии. Государства Центрально-азиатского региона имеют разноуровневую и разноскоростную экономику, что является сдерживающим фактором в углублении интеграционного взаимодействия стран Центральной Азии. Наиболее устойчивые темпы экономического роста наблюдаются лишь в Казахстане, который по итогам прошлых лет и в настоящий период является одним из лидеров среди стран СНГ по темпам роста Внутреннего Валового Продукта.

3. Неэффективное развитие взаимной торговли государств Центральной Азии. Различия в темпах и масштабах экономической либерализации, низкий уровень экономического взаимодействия государств Центральной Азии стали основными факторами неэффективного развития взаимной торговли между ними. Следует отметить, что экономики стран Центральной Азии по многим позициям дополняют друг друга, что создает возможность для расширения товарной номенклатуры во взаимной торговли государств Центральной Азии. Сложившееся положение свидетельствует о наличии многих нерешенных проблем в региональном сотрудничестве стран Центральной Азии, низким остается уровень реализации принимаемых решении. Сдерживающими факторами в развитии регионального сотрудничества являются не только различные темпы экономических преобразовании в странах Центральной Азии, но и введение всевозможных ограничений во взаимной торговле, наличие высоких политических и экономических рисков инвестирования.

4. Проблемы нерегулируемой миграции населения Центральной Азии.

Таким образом, важным интегрирующим фактором, является необходимость совместного решения экономических и экологических проблем региона, консолидация усилии всех государств Центральной Азии для обеспечения национальной и региональной безопасности и противодействия глобальным вызовам и угрозам современности. Следовательно, необходимым условием интеграции является выработка четкой стратегии межгосударственного взаимодействия стран Центрально-азиатского региона в целях создания Союза Центрально-Азиатских Государств (СЦАГ), что позволит решить многие проблемы экономического сотрудничества.