Мамраева Г.Г.

Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, г. Астана

Развитие аграрного сектора как стратегическая задача экономики Казахстана

В развитии аграрного сектора экономики Казахстана на сегодняшний день имеется много нерешенных проблем, показывающих, что не в полной мере реализуется потенциал сельскохозяйственного производства. В то же время, развитие отрасли имеет стратегическое значение для любой страны, позволяющее решать задачу продовольственной безопасности. Проанализируем некоторые показатели производства и потребления отдельных видов продуктов питания.

Если рассмотреть структуру потребительских расходов за последние годы, то можно отметить позитивное снижение потребления хлеба и повышение доли потребления мяса, рыбы, фруктов и овощей.

Рис. 1. Структура потребительских расходов

Этому способствовало не только макроэкономическая стабилизация и повышение уровня доходов населения, но ряд мер Агропродовольственной программы, способствовавших обеспечению соответствия объемов внутреннего производства основных продуктов питания уровням порогового значения, рассчитанным по минимальным стандартам потребления населением продуктов питания.

В целом, отрасли сельского хозяйства и пищевой промышленности, в основном, обеспечивают внутреннее потребление населения страны в главных продуктах питания, но этого не достаточно. Казахстан должен искать возможность выхода на внешний рынок через агропромышленный комплекс.

За последние годы наблюдается стабильный рост производства мяса, молока, яиц.

Табл.1

	2003	2004	2005	2006	2007
Картофель, тыс.тн	2308,3	2260,7	2520,8	2361,6	2414,8
Мясо (в убойной массе), тыс. тн	693,2	737,1	762,2	808,6	838,7
Молоко, тыс.тн	4316,7	4556,8	4749,2	4926,0	5073,2
Яйца, млн. шт.	2276,7	2316,8	2514,0	2494,7	2664,2
Овощи, тыс.тн	603,8	667,0	683,8	697,4	661,8

Однако, доля переработки сельхозпродукции на сегодняшний день достаточно низкая: по мясу – 18,1%; молоку – 15,3%; плодам и овощам – 4,2%. На сегодняшний день производственные мощности мясной промышленности морально устарели, физически изношены. Многие предприятия перерабатывающей промышленности безвозвратно потеряны. Не удивительно, что действовавшие в советскую эпоху крупные мясокомбинаты (Семипалатинский, Петропавловский, Усть-Каменогорский и др.), рассчитанные на переработку значительного объема сырья, простаивают уже много лет. Если в 1991 году поголовье крупного рогатого скота составляло 9592,4 тыс. голов, то сегодня этот показатель удалось повысить только до уровня 5840,0 тыс. голов. Самый низкий уровень - 3957,9 тыс. голов пришелся на 1998 год. Аналогичная ситуация сложилась с поголовьем практически всех оставшихся видов скота: овец, тыс. голов (1991 г. – 34555,7; 1998 г. – 9526,5; 2007г. – 16080,0), свиней, тыс. голов (1991 г. –2976,1; 1998 г. – 891,8; 2007г. – 1352,7), птицы, млн. голов (1991 г. – 59,9; 1998 г. – 17,0; 2007г. – 29,5).

Большой дефицит сырья испытывают и крупные производители молочной продукции, работающие преимущественно на импортном сухом молоке. Связано это, прежде всего с тем, что основным производителем молока являются хозяйства населения, на долю которых приходится 90,4% всего произведенного молока против 46% в 1990 г. Взаимная неудовлетворенность ценами реализации товаропроизводителей и переработчиков сырья оставляют практически без сырья крупные предприятия и способствуют созданию стихийных примитивных цехов по переработке молока.

Потребность в свежих овощах, фруктах, плодоовощных консервах покрывается в основном за счет импорта из Республики Узбекистан, Китая, России, Польши, Венгрии. Сегодня в республику завозится 80% консервированной плодоовощной продукции, 50% мясопродуктов, 53% сухого молока. Практически простаивают собственные плодоконсервные заводы из-за отсутствия средств на закуп сырья и вспомогательные материалы, высоких ставок годовых по банковским кредитам.

Все это подтверждает необходимость принятия решительных мер со стороны Правительства. На развитие агропромышленного комплекса сегодня выделено 280 миллиардов тенге. В своем Послании от 6 марта 2009 Президент РК Н.А. Назарбаев отметил особую значимость развития агропромышленного комплекса, которое позволит решить одновременно «… две важнейшие для страны задачи - обеспечение продовольственной безопасности и диверсификация экспорта». В связи с этим, принято решение о «финансировании инвестиционных проектов по развитию экспортно-ориентированных производств, таких как организация и развитие молочнотоварных ферм, птицефабрик, организация производства плодоовощных культур с применением капельного орошения, ... развитие мясоперерабатывающих производств …». Вступление Казахстана в ВТО предполагает сильное давление на внутренний рынок, что может негативно сказаться на состоянии отечественных товаропроизводителей в условиях недостаточной конкурентоспособности их продукции по качеству и стоимости с импортными товарами. Поэтому необходима государственная поддержка агропромышленного комплекса: дотации на продукцию животноводства и растениеводства; компенсацию затрат на приобретение материально-технических ресурсов; субсидирование капиталовложений государственного назначения; льготное кредитование; ускорение обновление основных производственных фондов перерабатывающих предприятий; развитие интеграции и кооперации всех звеньев в системе межотраслевых связей АПК; создание регулируемой системы закупок и заготовительной деятельности; усилить государственное регулирование аграрного сектора экономики; осуществить кардинальные меры по глубокой и комплексной переработке сельскохозяйственного сырья, сохранности продукции, переход на новые продукты питания и др.