Экономические науки/ 16. Макроэкономика

К.э.н. Гаврилова Т.М.

Московский государственный областной социально-гуманитарный институт, Россия

Миграция высококвалифицированных специалистов

Уровень конкурентоспособности современной экономики все в большей степени определяется качеством профессиональных кадров. Из Докладов ООН о развитии человека следует, что удельный вес человеческого капитала в таких странах как США, Финляндия, Германия, Япония, Швейцария и др., составляют до 80% их национального богатства. Занятость в сфере науки и техники растет быстрее, чем общая занятость населения, высококвалифицированные специалисты являются важнейшим фактором развития инновационной экономики. Учитывая растущую значимость знаний, конкуренция между странами в привлечении и удержании высококвалифицированных кадров также растет.

Научно-технические кадры в поисках лучших условий для применения своих сил и более высокого уровня жизни переселяются в США и Западную Европу. Среди побудительных факторов миграции преобладают материальные мотивы. Миграционные потоки высококвалифицированных специалистов направлены в промышленно развитые страны, а также, благодаря деятельности ТНК, филиалов и представительств иностранных компаний за рубежом, из развитых государств в развивающиеся. Основным принимающим регионом в этом направлении становится Азия – Индия, Китай, Тайвань, Филиппины. В некоторых государствах дополнительно разработаны специальные программы найма персонала для пополнения вакансий квалифицированными мигрантами. Увеличение доли иммигрантов-профессионалов в общей численности трудовых ресурсов - относительно новое, но стабильное явление.

Общепризнано, что миграция человеческих ресурсов с высоким уровнем образовательного потенциала способствует развитию экономики страны иммиграции. Принимающая страна получает значительные преимущества в результате притока готовых квалифицированных специалистов. Прибыль, получаемая от использования «чужих умов» огромна; переманивание профессионалов и научных работников позволяет экономить на подготовке высококвалифицированных специалистов, от которых в решающей мере зависят темпы экономического роста и НТП. Отмечается рост активности работодателей в поиске ценного интеллектуального ресурса, без которого невозможно выжить в обострившейся конкурентной борьбе. Въезд высококвалифицированных специалистов не только не ограничивается, но и поощряется. Масштабы интеллектуальной миграции в мировом экономическом обороте возрастают.

Одновременно демографические и экономические процессы заставляют страны менять миграционную политику. Связано это с резко диаметральными интересами бизнесменов, которые говорят о дефиците квалифицированной рабочей силы и лоббируют привлечение иностранных специалистов, и интересами избирателей, настроенных негативно по отношению к мигрантам из-за роста безработицы, избытка иностранной рабочей силы и изменения социальной ситуации в принимающей стране.

Так, Германия заявляет о нехватке высококвалифицированных специалистов для поддержания экономического роста и планирует привлечение иностранной рабочей силы, в первую очередь из стран Евросоюза. Критериями отбора претендентов должны стать прежде всего уровень квалификации, образование, опыт работы и знание языка. В тоже время Великобритания ужесточает иммиграционную политику, с 2011 г. отменяя визу для высококвалифицированных мигрантов общей категории и сужая ее до одаренных специалистов, инвесторов и предпринимателей, устанавливая при этом годовой лимит виз. Планируется выдавать ежегодно по 1 тысяче виз для «исключительных талантов» в области науки и искусства. При этом и в Германии, и в Великобритании сохраняется негативное отношение к притоку мигрантов среди местного населения.

На мировом рынке требуются специалисты, уже добившиеся значительных результатов, а также перспективная молодежь, которая является инновационно активной. В практике реализации миграционных политик развитых стран предусматриваются льготные режимы въезда и трудоустройства для данных категорий мигрантов.

В настоящее время намечается тенденция к интеграции системы образования разных стран и одним из важных мотивов миграции становится получение образования. Это привело к появлению миграционного потока лиц молодежной возрастной группы. В 2010 г. в Великобританию по студенческим визам приехали 228 тыс. человек. Студенты продолжают обучение или получают образование за рубежом, а также ездят на стажировки за границу. Часто выпускники-иностранцы остаются на длительный период, а порой и навсегда, работать в стране, где получали образование. Они имеют право устроиться на работу и начать карьеру.

За последние несколько лет поток студентов и аспирантов, обучающихся в высших учебных заведениях за границей, усилился. Их тоже следует рассматривать в качестве составляющей миграции высококвалифицированных кадров. Данные Института статистики ЮНЕСКО показывают, что численность студентов, обучающихся за пределами страны, гражданами которой они являются, стабильно растет, начиная с 1975 года. Только за период с 2000 по 2006 год число иностранных студентов в мире в целом увеличилось на 54,4%. [1] В этом случае экспорт квалифицированной рабочей силы происходит через систему образования.

Для того, чтобы привлечь иностранных студентов, им разрешается работать в стране пребывания во время обучения, кроме того, практикуется предоставление статуса высококвалифицированного мигранта после окончания обучения. Во многих странах разработаны способы, помогающие иностранным выпускникам стать трудовыми мигрантами. В странах с давно устоявшейся политикой отбора мигрантов, например, в Австралии и Канаде, пришли к выводу, что иностранные выпускники могут быть основным источником высококвалифицированной миграции.

Миграция за рубеж является одним из способов профессиональной, социальной, психологической самореализации. Для некоторой части квалифицированных работников, занятых в науке, образовании, внешняя трудовая миграция служит способом сохранения профессии. Это особенно актуально в условиях, когда большие группы высококвалифицированных кадров, главным образом молодых ученых, оказываются невостребованными, или работа по профессии перестает обеспечивать им прожиточный минимум. Такая ситуация сложилась, например, на постсоциалистическом пространстве в 1990-е годы. По данным статистического сборника «Наука в цифрах» ежегодно РФ покидали около 4,5 тыс. научных работников с момента начала интеллектуальной миграции. Эмиграция специалистов носила ярко выраженный характер «утечки умов».

Страны эмиграции покидают ученые и специалисты ведущих отраслей экономики. Преимущественно программисты, химики, электроники, механики, специалисты по молекулярной биологии, физике твердого тела, прикладной механике, представители перспективных направлений медицинской науки, ученые, занятые в фундаментальной науке. Вместе с тем за границу также эмигрирует гуманитарная интеллигенция. Полученное специалистами образование позволяет им быть вполне конкурентоспособными на мировом рынке.

Уезжать побуждает низкая оплата труда в научной и производственной сфере; отсутствие оборудования, необходимого для работы, дорогостоящих лабораторий; нехватка вспомогательного научного персонала, помогающего проводить опыты и эксперименты; слабая государственная поддержка и недостаточное финансирование научных исследований и разработок.

Интеллектуальная эмиграция происходит в основном за счет оттока наиболее перспективных инновационных кадров, что влечет снижение инновационной активности. При этом процесс подготовки ориентированных на инновации специалистов занимает значительное время, еще больше время может быть потрачено на занятие ими руководящих должностей в компаниях. По подсчетам экспертов ООН, отъезд одного специалиста с высшим образованием отнимает у страны-донора примерно 300 тыс. долларов. [2] Отрицательные последствия, связанные с утратой населения, обладающего высоким демографическим, образовательным и профессиональным потенциалом достаточно серьезны. Утечка умов может повлечь за собой снижение темпов развития ряда отраслей, особенно наукоемких и технологически емких, что приведет к появлению угрозы деградации научно-технического потенциала страны эмиграции, технологическому отставанию, разрушению научных школ.

Миграция высококвалифицированных кадров может определить не только дальнейшее развитие отдельных стран, но и геополитическое перераспределение баланса сил. От того, сможет ли государство привлечь, сконцентрировать и эффективно использовать интеллектуальные ресурсы зависит его будущее.

Литература:

1. Гапонова А. Международная миграция высококвалифицированных специалистов: направления, масштабы, регулирование // Демоскоп.- 2010. -№ 441.

2. Новая Россия в мире перемен : монография / колл. авт., авт. проекта Г. П. Журавлева. М., 2010. с. 180.