ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЛОГА КАК МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Студентка 4 курса юридического факультета Таганрогского Института Уравления и Экономики Серобян Татевик Грачиковна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЛОГА КАК МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В настоящее время современная уголовная политика государства развивается в направлении решения проблем, связанных с содержанием человека в заключении. Ограничение свободы, активно вводящееся в действие, позволяет достичь целей наказания без помещения преступника в места изоляции от общества. Федеральный закон РФ от 7 апреля 2010 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принял в новой редакции ст. 106 УПК РФ, которая регламентирует основания и процессуальный порядок такой меры пресечения как залог.

Цель залога — обеспечить явку к следователю, дознавателю или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупредить совершение им новых преступлений. Суд определяет вид и размер залога с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя. Таким образом, сущность залога состоит в том, что обвиняемый (подозреваемый) берет на себя обязательство надлежащего поведения под угрозой конфискации заложенного имущества.

В чем состоят достоинства залога и преимущества перед остальными мерами пресечения, каковы недостатки? Однозначна мысль о том, что залог не лишает человека личной свободы, а общество - рабочей силы, государство не расходует бюджетные средства на содержание обвиняемых и подозреваемых. Разгружаются следственные изоляторы. Семьи не лишаются кормильцев, а дети - родителей. Человек не подвергается личностной деформации. С другой стороны, он не лишает обвиняемого или подозреваемого физической возможности скрыться либо иным образом уклониться от органов расследования и суда, связывая его свободу действий лишь угрозой имущественных потерь[1]. Таким образом, данная мера пресечения рассчитана на создание достаточно сильного эгоистического мотива к неуклонению от явки и тем самым к сохранению в неприкосновенности имущественных прав и интересов, что следует учитывать при анализе данной нормы.

В новой редакции закона в ч. 1 ст. 106 УПК РФ указывается, что залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства – в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Предметом залога могут быть деньги, ценные бумаги или иные ценности.

В соответствии с новым законом залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда в порядке, установленном ст. 108 УПК РФ. Однако если в прежней редакции закона с ходатайством об избрании меры пресечения в виде залога в суд должен был обращаться следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора, то теперь в ч. 2 ст. 106 УПК РФ указывается, что ходатайствовать о применении залога непосредственно перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо.

Новеллой закона является то, что теперь ходатайство о применении залога указанными выше лицами подается непосредственно в суд по месту производства предварительного расследования, и оно обязательно для рассмотрения судом.

Новый закон установил, что по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях менее пятисот тысяч рублей. Относительно имущества, которое может быть принято в качестве залога, новый закон устанавливает определенные ограничения – не может быть принято имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание.

Очень важную норму устанавливает ч. 9 ст. 106 УПК РФ, в соответствии с которой в случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в порядке ст. 118 УПК РФ.

В целом появление нового закона о залоге как мере пресечения следует приветствовать – он значительно расширил и конкретизировал ряд процессуальных норм о залоге как мере пресечения. Однако, очевидно и другое, что новый закон в настоящем его виде содержит в себе ряд спорных положений, что не позволяет надеяться на эффективное, законное и обоснованное его использование на практике.

Прежде всего, по мнению автора, нет достаточных оснований распространять новый закон о залоге на лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Еще одним недостатком является то обстоятельство, что сумма залога установлена в твердой денежной форме, что является по нашему мнению неверным, поскольку установленная сумма для каждого субъекта имеет разную значимость и зависит от региона проживания и имущественного положения обвиняемого (подозреваемого). Поэтому целесообразно, чтобы сумма залога была установлена в кратном размере исходя из прожиточного минимума, установленного каждым из субъектов Российской Федерации, учитывая материальное обеспеченность населения соответствующего региона страны. Таким образом, новый закон о залоге, как мере пресечения, нуждается в серьезной доработке и исправлении. Без этого трудно рассчитывать на его эффективное применение в следственной и судебной практике.