Шалтыков Амиржан Ислямович

Республика Казахстан, г. Алматы

КАЗАХСТАНУ НАДО БЕЖАТЬ В ВТО

В своем ежегодном Послании народу Кахзахстана «Казахстан в новом мире», озвученном 28 февраля 2007 года, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев на седьмое место среди обозначенных им 30-ти важнейших направлений внутренней и внешней политики республики поставил вступление в ВТО на выгодных для Казахстана условиях. В этой связи, он отметил: «Укрепление конкурентных позиций Казахстана в глобальной экономике во многом будет определяться его вступлением во Всемирную торговую организацию. Эту задачу мы последовательно решаем уже несколько лет и близки к завершению»(1).

С обретением независимости Казахстан, провозгласив и последовательно реализуя курс на построение открытого гражданского общества, демократического правового государства и рыночной экономики, оказался вовлеченным в процессы глобализации. Наиболее интенсивное развитие этого обстоятельство получило с выходом нашей страны на мировую арену в качестве нового самостоятельного и полноправного субъекта международных отношений. В связи с этим именно вхождение Казахстана в мировое сообщество и его постпенное интегрирование в мировую экономику следует считаь основополагающим фактором его вступления в ВТО.

Казахстан, начиная с 1996 года готовится к вступлению во Всемирнную торговую организацию, Вступление в нее неизбежно для государств, стремящихся интегрироваться в мировую экономику. ВТО является важнейшим международным институтом, разрабатывающим правила и методы тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Можно считать, что присоединение Казахстана к ВТО определяет для него следующие преимущетсва: прежде всего, на Казахстан распространяется принцип наибольшего благоприятствования. В результате наше государство смжет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других государств. Отечественная продукция не попадет под дискриминационные меры; Казахстан защищает свои интересы от неприемлемых мер других стран в соответствии с правилами ВТО и с помощью структур этой организации.

Вступив в ВТО, Казахстан должен в значительной степени либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами – членами ВТО. Вступление в ВТО накладывает на государство комплекс серьезных обязательств, которые не всегда могут совпадать с интересами региональных связей и внутреннего производства. Присоединяющаяся страна должна быть готова соответствовать всем обязательствам, предусмотренным Соглашением о ВТО. Отдельным странам, особенно развивающимся, требуется принимать на себя более значительные обязательства, чем развитым странам. Для развивающихся стран предусматривается лишь право на ограниченное количество исключений от выполнения определенных ВТО принципов, такой порядок распространяется и на страны СНГ. В перечне таких исключений: предоставление стране большего количество времени для выполнения определенных обязательств и дозволение временно сохранять ограничения на импорт для баланса платежей и задержки тарифных концессий. Это говорит о том, какой сложной и тяжелый выбор стоит перед государствами СНГ с еще не окрепшей рыночной экономикой, низкой конкурентоспособностью собственных товаров и услуг на внешнем рынке.

Тем не менее, с учетом возростающей роли Всемирной торговой организации в расширении и либерализации мировой торговли, осуществлдении глобального мирового представительства, перспектива вступления в ВТО актуальна для всех государств.

Несмотря на негативные стороны, альтернативы вступлению в ВТО все –таки нет. Иначе можно просто остаться за бортом мировой экономики, оказаться бедным родственником для семьи членов ВТО, в которую на сегодня входят уже 153 государств. А бедного родственнитка и обидеть не трудно, даже если у него статус страны с рыночной экономикой.

Поэтому вступление в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью, поскольку он является страной с относительно небольшим внутренним рынком. В этих условиях республике необходимо искать источники экономического роста в продвижении своих товаров и услуг на внешние рынки, что предполагает развитие многосторонней внешней торговли, в том числе в рамках ВТО. Членство Казахстана в этой организации можно рассматривать как основной фактор для повышения конкурентоспособности казахстанской промышленной и сельскохозяйственной продукции, развития отечественного бизнеса, увеличения объемов инвестиций и стабилизации экономического роста.

В настоящее время практически все страны , входящие в ВТО, являются торговыми партнерами Казахстана. Естественно, что Казахстан будет и должен стремиться к урегулированию своих торговых отношений с этими странами на преиемлемых и выгодных для себя условиях. Каждая из этих стран в любое время может начать по отношению любых товаров, импортируемых из Казахстана, процедуру антидемпингового разбирательства. Казахстан уже не первый год сталкивается с подобными расследованиями и мерами в отношении казахстанского экспорта стали, продукции цветной металлургии, ферросилиция, феррохрома, титановой губки, урана высокообогащенного и др. со стороны США, ЕС, Индии, Мексики, Бразили, Колумбии и Венесуэлы.

Разумеется, что после присоединения в ВТО, Казахстан получит более благоприятные условия торговли с абсолютным большинством своих торговых партнеров и все страны –члены ВТО будут обязаны распространить на Казахстан действие режима наибольшего благоприятствования, то есть доступ на рынки на равных условиях.

Очевидно, что в вопросе вступления в ВТО, позиция Казахстана является вполне однозначной. Можно считать, что вступление в ВТО лишь вопрсом времени. Как подчеркивает председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Г.Шестаков, «Вступление в ВТО может стать спасением для Казахстана. Там ряд требований, которые обязательны к исполнению. Одно из требований – это свободная торговля. В странах, которые входят в ВТО, пошлины от 4 до 8%. До Таможенного союза мы фактически по критерию либеральной торговли проходили в эту организацию… То, что мы потеряли бы при вступлении в ВТО, гораздо меньше, чем мы теряем сейчас при вступлении в Таможенный союз. Если рассматривать ВТО, то мы спасем правительство и местного предпринимателя, и потребителя. Правительство спасется, потому что в альянсе России с Казахстаном и Беларусью надо будет показать себя с лучшей стороны… В ВТО будет конкуренция между правительствами, в Таможенном союзе - нет. Для производителя в ВТО, бузусловно, другие условия. На сырье были бы нулевые таможенные савки. Так или иначе, это будет стимулировать производителя. А для потребителя товар был бы дешевле»(2).

Конечно, в этих условиях правильнее было бы проблему даже не во вступлении в ВТО, а в том, на каких условиях вступать и как обеспечить переходный период для адаптации к требованиям этой организации. Разумеется, что приемлемые для Казахстана условия должны быть выработаны на основе анализа аналогичного опыта других государств с учетом реалий казахстанской экономики инациональных интересов. Считаем, что наиболее оптимальным примером для Казахстана являются процедуры и условия вступления в ВТО его ближайших соседей – Китая и Кыргызстана, а также других стран СНГ. Важно не столько перенятие их правил поведения, поскольку случай каждой страны специфичен и индивидуален, сколько максимальный учет положительного и недопущения отрицательного опыта.

Можно сказать, что процесс вступления Казахстана в ВТО носит принципиальный и необратимый характер. В результате Казахстан, как уже отмечали, может получить в отношениях со всеми членами ВТО режим наибольшего благоприятствования; Казахстан будет иметь дополнительные и выгодные пути транзита для своих товаров; вступление Казахстана в ВТО важно с точки зрения привлечения инвестиций, прежде всего в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств; вступление Казахстана в ВТО приведет к существенному преобразованию национальной экономики и др.

В целом, вступление Казахстана в ВТО обуславливает необходимость выработки и приянятия государством эффективных мер, направленных на адаптацию наиболее уязвимых секторов национальной экономики к будущему участию страны в данной организации, индустриализацию отраслей агропромышленного комплекса, развитие обрабатывающей промышленности, ускоренной модернизации и диверсификации экономики страны в целом.

Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире», Казахстанская правда, 28 февраля 2007 г.

2. Г.Шестак.ов. «Вступление в ВТО может стать спасением для Кахзахстана», «Курсив»,№18(342), 13 мая 2010г.