Бокова Е.В., Винницкая Г.Б. экономические науки/6

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Особенности позиционирования регионов Украины

В Украине вследствие экономических и политических кризисов сложилась достаточно неоднозначная ситуация в социально-экономическом развитии регионов. Для социального развития областей характерны следующие проблемы: рост безработицы, депопуляция населения, ухудшение генофонда нации, низкий уровень жизни, диспропорции в уровнях доходности населения, высокая заболеваемость и смертность населения.

Проблемам социального развития регионов «посвящена» значительная часть научных работ отечественных и иностранных ученых. Однако, несмотря на постоянно увеличивающуюся численность научных публикаций по данной проблеме, её нельзя считать до конца решенной как в научно-теоретическом, так и в прикладном плане.

Целью данной публикации является освещение практики решения проблем и формирования предложений, реализация которых положительно повлияет на социально-экономическое развитие регионов Украины.

Анализируя международный опыт регионального развития, можно сделать вывод, что наиболее совершенный организационно-экономический механизм региональной политики сформировался в Европейском союзе. Этот механизм состоит из системы планирования территориального развития. Условием роста благополучия населения становится переход от конкуренции между внутренними территориями страны и обеспечению их кооперации и конкурентоспособности в геоэкономическом масштабе.

Обращая внимание на то, что евроинтеграционные устремления нашего государства начинают реализовываться на практическом уровне, возникает острая необходимость формирования в стране институтов регионального развития, которая могла бы эффективно взаимодействовать с подобными европейскими структурами.

Анализ современных институциональных моделей регионального развития показывает, что они представляют собой комбинированную систему из 3 разных технологий:

- политической, необходимой для учета разных факторов регионального развития, согласования интересов, целей и приоритетов разного уровня;

- интеллектуальной, с помощью которой разрабатываются перспективы будущего, формулируются проблемы и производится поиск наиболее оптимального решения;

- управленческой, призванной обеспечить реализацию поставленных целей регионального развития на основе использования реальных финансовых, организационных, человеческих и других видов ресурсов.

Европейский опыт показывает, что, современное государство все более вмешивается в процессы регионального развития, используя для этого как исполнительную, так и законодательную власть разных уровней, подключая рыночные механизмы и интегрируя в общий процесс бизнес, общественно-политические институты и инициативу населения. Процесс развития регионов все более становится поиском новых идей, конструированием схем управления региональными процессами, согласованием постановки проблем и выделением приоритетов, технологий разработки региональных проектов, программ и стратегий, механизмов мониторинга.

Учитывая европейскую практику территориального развития, для Украины приоритетным направлением региональной политики будет являться формирование позитивного имиджа, основанного на конкуренции регионов.

Управление имиджем региона – это создание, развитие, распространение и обеспечение позитивного образа территории. Основной инструмент улучшения имиджа – коммуникационные мероприятия (организация и проведение в регионе конференций, семинаров, выставок и ярмарок; выпуск информационно-рекламных материалов; сотрудничество с региональными, иностранными, международными организациями), которые демонстрируют открытость территории для контактов и позволяют внешним субъектам получать необходимую информацию. Считается, что это достаточно низко затратная стратегия, так как она не требует радикальных изменений инфраструктуры. Что касается Украины, то жизнь её городов сегодня достаточно противоречива. Ситуация в стране усложнена тем, что имидж всего государства, мягко говоря, не идеальный. В мире Украина представлена только Киевом, который известен как древний город, хотя его имидж, который формирует нынешняя власть, не совсем понятен. Такие города, как Донецк и Днепропетровск, известны благодаря продвижению некоторых политических деятелей. Другие большие города Восточной Украины – Харьков, Луганск в общеукраинском информационном пространстве практически не представлены.

В мире есть бесчисленное множество городов, которые осуществляют политику постоянного рекламирования, особенно если они живут благодаря туризму. В Украине некоторые очень успешные попытки в это направление предпринимает Крым. Западная Украина, имеющая огромный потенциал развития туризма, прежде всего внутреннего, делает только первые шаги в представлении своих уникальных памяток. Особенно это важно для небольших городов западной части Украины, в которых сохранились старые замки и крепости. Таким образом, потенциал для формирования имиджа регионов имеет место быть.

Для разработки стратегии повышения престижа нашего региона следует учесть следующие факторы:

-географические – Донецкий регион находится на пересечении основных транспортных магистралей; регион граничит с такими промышленно развитыми областями как Харьковская, Днепропетровская, Запорожская, Луганская. Наличие данных факторов является мощным стимулом экономического развития региона.

- климатические – благоприятные природно-климатические условия способствуют развитию не только промышленности, но и агропромышленного комплекса.

-национальные – на национальный состав Донецкого региона оказали влияние исторический фактор, процесс урбанизации, расположение вблизи Российской Федерации.

-экономические – высокий уровень экономического и промышленного развития Донецкого региона определяет его донорскую роль в национальной экономике Украины.

В целом по Украине и в мире, о Донецке сложились такие представления: «Донецкий регион – регион шахтеров и рабочих»; «Донецк – город олигархов»; «Донецк – столица развлечений»; «Донецк – город студентов»; «Донецк – бандитский регион».

Учитывая то, что целью макроэкономической политики Украины является вступление в Европейский союз, для нашего государства непреложным условием является формирование положительного имиджа. Именно потому адаптация систем менеджмента городов Украины к новым условиям является ключевым моментом их благополучного существования.

Мы не отрицаем, что сформированный имидж Донецка – экономико-индустриальный гигант, - мы предлагаем внести коррективы. Дальнейшая индустриализация региона является недопустимой, поскольку региональное развитие в его индустриальной модели исчерпало себя морально и требует масштабных государственных инвестиций в социально-культурное строительство.

Город должен стать привлекательным для вложения экономического или финансового капитала, привлечения, аккумулирования и формирования информационных и интеллектуальных ресурсов.

«Донецк – бизнес-центр»; «Донецк – научно- образовательный центр»; «Донецк – европейский город» - это тот образ территории, который необходимо создать «в умах». Следовательно, работа над образом города, его рекламной идеей, продвижением города как бренда на рынке для инвестиций или досуга – вот одна из важнейших задач городского управления Украины на данном этапе.

Грамотное позиционирование нашего региона является китом формирования положительного имиджа региона. Как следствие это приведет к увеличению объема инвестиций, концентрации финансовых ресурсов, привлечению научных кадров, развитию культуры.

Донецкий регион обладает потенциалом, который нужно раскрыть, то есть правильно представить в национальном и общегосударственном пространстве. Среди прочего: в 2012 году Донецк будет принимать всемирно известный футбольный ЕВРО – кубок. Что дает шанс городу произвести благоприятное впечатление на гостей, в числе которых будут и бизнесмены, и деятели спорта и искусства, и политические руководители. Во-вторых, Донецк имеет мощный научный потенциал: огромное количество студентов, молодых ученых и профессорский состав, который активно занимается научной деятельностью на базе большого количества высших учебных заведений. В-третьих, необходимо вспомнить о культуре. Театр оперы и балета, драматический театр, кукольный театр, филармония, дворцы культуры, проведение международных фестивалей (DO#GE –фестиваль джазовой музыки, Звезды мирового балета) – дают возможность горожанам вести активную культурную жизнь. Необходимо, чтобы этот вид отдыха, связанный с академическим искусством был известен всем гостям города.

В грамотном позиционировании ключевую роль играют городские власти. Распространение информации, причем «нужной» информации – вот залог успеха. Реклама, проведение коммуникационных мероприятий и освещение их в прессе, на телевидении, создание городского сайта – даст возможность украинской и зарубежной общественности получать объективную информацию.

Таким образом, мы предлагаем решать социально – экономические проблемы региона с помощью привлечения активного менеджмента, адекватного позиционирования, что сделает его привлекательным для вложения финансового капитала, вовлечения, аккумулирования и формирования информационных и интеллектуальных ресурсов.