К.э.н. Гостюк М.Т.

Черновицкий национальный университет имени Ю.Федьковича

Украина в евроинтеграционных процессах

Возможности дальнейшего расширения Европейского Союза практически исчерпаны, однако при этом продолжает оставаться актуальной потребность в упорядочении его отношений с возможно большим количеством стран. Традиционные формы интеграции решить данную проблему не в состоянии, поэтому был разработан концептуально новый проект под названием «Синергия Черного моря», который поступил на рассмотрение в Европейскую Комиссию в апреле 2007 года [1].

Проект содержит комплекс мер по формированию новой промежуточной интеграционной структуры, объединяющей государства, обладающие статусом стран-соседей ЕС. Фактически это новая инициатива Евросоюза в Черноморском регионе в рамках Европейской политики соседства. Официально объявленной целью данной инициативы является развитие кооперации в регионе, а также меду регионом и ЕС. Таким образом политика соседства получает региональное измерение, наряду с двусторонними отношениями с каждой из стран региона.

В качестве участников новой интеграционной структуры Брюссель определил Грецию, Болгарию, Румынию, Молдову, Украину, Россию, Грузию, Армению и Азербайджан. Основными разделами «Синергии» выступают: расширение кооперационных связей, демократизация и права человека, миграция населения, «замороженные» конфликты, энергетика, транспорт, а также приграничное сотрудничество.

Практикой неоднократно доказано, что полноценная интеграция может быть только результатом объективно обусловленного процесса взаимопроникновения экономик. В данном же случае предлагается сформировать международную структуру, которая отвечала бы в первую очередь интересам одной из сторон. И эти интересы были изложены в заявлении еврокомиссара по внешним связям и политике соседства В.Ферерро-Валднер: «С вступлением Румынии и Болгарии, ЕС стал частью Черноморского региона. Настало время сконцентрировать внимание на региональный уровень и придать новый импульс процессам кооперации путем расширения экономического пространства за счет России, Турции и партнеров из Восточной Европы» [1].

Задачи, изложенные в «Синергии», успешно решает на протяжении пятнадцати лет Организация Черноморского экономического сотрудничества. Инициатива ЕС допускает дальнейшее функционирование данного формирования, но, при этом, исходит из того, что все страны-члены Евросоюза войдут в нее в качестве ассоциированных членов. Таким образом предполагается, что одна, более развитая интеграционная структура, установит контроль над другой структурой.

В качестве первого шага Еврокомиссия намерена создать в зоне Черного и Каспийского морей единый энергетический рынок, что на деле означает учреждение странами-потребителями системы сбыта энергоносителей. Традиционно это прерогатива стран-поставщиков. Европейская инициатива же предлагает отход от либеральных подходов в формировании взаимоотношений субъектов рынка.

Вероятнее всего, что Россия, Турция и Греция откажутся от участия в этих интеграционных процессах, поэтому на саммите ЕС в августе 2007 в года в Брюсселе было принято решение приобщить к «Синергии» Алжир, Израиль, Палестинскую автономию и ряд других стран. В результате новая организация должна насчитывать 16 государств начиная с зоны Каспия и заканчивая Северной Африкой [2].

С позиций интересов Украины в первую очередь возникает вопрос, а жизнеспособна ли такая организация? Неудачный опыт создания Европейской ассоциации свободной торговли показал, что территориальная разрозненность государств выступает существенным препятствием в развитии интеграционных процессов. Кроме того, для включенной в проект «Синергии» группы стран характерны значительный разрыв в уровнях экономического развития, различный статус в системе мирового хозяйства (одни – члены ЕС и НАТО, другие же даже не входят в ВТО), существенные расхождения в целях и первоочередных задачах, которые ими решаются.

Приобщение к этим процессам для Украины конкомитентно означает утрату возможностей для участия в других интеграционных структурах. В силу этого следует определиться, насколько «Синергия» для нас привлекательна? Незначительные по емкости рынки стран – потенциальных партнеров по интеграции не позволяют там реализовать отечественную наукоемкую продукцию и малоперспективны с точки зрения экспорта добавленной стоимости. В качестве же импорта может преимущественно выступать продукция, которая составит конкуренцию отечественным товаропроизводителям.

Перспективы активизации производственной кооперации, на что главным образом нацеливает «Синергия», также будут ограничиваться производством товаров с низкой степенью обработки. Не изменит ситуацию и возрастание степени свободы передвижения капиталов, поскольку абсолютное большинство возможных участников нового формирования прочно закрепились на финансовых рынках в качестве импортеров инвестиционных ресурсов. Экспортеры же капитала, представляющие более развитое интеграционное формирование, будут существенно влиять на консервацию структуры экономики стран, объединенных в рамках «Синергии».

Украина, как и другие страны региона, безусловно должны найти приемлемые формы для использования преимуществ, которые открывают интеграция и международная кооперация. Однако данная концепция ориентирована на определенные силы в геополитическом противостоянии и, естественно, экономическим интересам стран-участниц в ней отведено второстепенное место. К тому же в «Синергии» большое внимание уделяется вопросам демократизации, прав человека и прочим инструментам внешнего влияния, что существенно ограничивает возможности взаимовыгодного экономического сотрудничества.

Еще один проблематичный для Украины момент в данном проекте обусловлен асимметричным эффектом идентичных мер. При одинаковых шагах по взаимной либерализации экономических отношений Украина, как наиболее крупный субъект интеграции, в наименьшей мере будет ощущать ее эффект.

В «Синергии» отмечается, что регион богат природными ресурсами, стратегически расположен между Европой, Центральной Азией и Ближним Востоком и представляет собой рынок сбыта с большим потенциалом. Он является также важным транспортным узлом, узлом для энергетических потоков. Объединяя эти страны в единую интеграционную структуру, ЭС завершает процесс создания управляемых сообществ на своих кордонах, поскольку аналогичным образом уже сформированы «Евро-Средиземноморское партнерство» и «Северное измерение».

Литература

1. http://ec. europa. eu/world/enp/documents_en. htm 7.

1. http://ec. europa. eu/word/enp/pdf/com. 07 160 ro. pdf.

2. http://www. farl. ro/arhivastiri. farl? 1=en; nevs=923.

3. http://www. eco. md/article/2802/.