Политология/10. Региональные политические процессы
Войтович Павел Петрович
Одесская национальная юридическая академия
ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
Принципы внешней политики – это основополагающие идеи, определяющие общие подходы гражданского общества и государственной власти к стратегически ориентированной деятельности в сфере осуществления общего курса государства в международных делах. Принципы внешней политики вытекают из объективных закономерностей её реализации, предназначения и направленности. Принципы внешней политики призваны служить критериями оценки правильность предпринимаемых внешнеполитических решений.
Внешняя политика должна быть политикой правовой, что предполагает соблюдение следующих принципов: - социально-политической обусловленности, - научной обоснованности, - приоритетности прав и основных свобод человека и гражданина, - легитимности, - демократического характера, - законности, - учёта нравственно-ценностных устоев и культурных традиций общества, - согласованности с международными стандартами при учёте национальных интересов, - гласности, - целенаправленности, чёткого определения приоритетов, - прогнозирования, - планомерности и поэтапности, - реалистичности, ориентации на достижимые результаты, - комплексного подхода к решению проблем, - достаточности средств и ресурсов [4].
Существование, самосохранение и прогрессивное развитие Украины как суверенного государства зависят от осуществления целенаправленной политики по защите её национальных интересов, основ её национальной безопасности.
Основными принципами обеспечения национальной безопасности являются: - приоритет прав человека; - верховенство права; - приоритет договорных (мирных) средств в разрешении конфликтов; - адекватность мер защиты национальных интересов реальным и потенциальным угрозам; - соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, их взаимная ответственность; - чёткое разграничение полномочий органов государственной власти [3].
Национальная безопасность Украины достигается путём проведения взвешенной государственной политики в соответствии с принятыми доктринами, стратегиями, концепциями и программами в таких сферах, как политическая, экономическая, социальная, военная, экологическая, научно-техническая, информационная и т. п.
Конкретные средства и пути обеспечения национальной безопасности Украины обусловливаются приоритетностью национальных интересов, необходимостью своевременного принятия мер, адекватных характеру и масштабам угроз этим интересам, и основываются на принципах правового демократического государства.
Развивая принципиальные положения, определённые Актом
провозглашения независимости Украины от 24 августа
- Украина осуществляет открытую внешнюю политику и стремится к сотрудничеству со всеми заинтересованными партнёрами, избегая зависимости от отдельных государств или групп государств.
- Украина строит свои двусторонние и многосторонние отношения с другими государствами и международными организациями на основе принципов добровольности, взаимоуважения, равноправия, взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела.
- Украина не является врагом никакого государства.
- Украина осуждает войну как орудие национальной политики, придерживается принципа неприменения силы и угрозы силой и стремится к разрешению любых международных споров исключительно мирными средствами.
- Украина не выдвигает территориальных притязаний к сопредельным государствам и не признаёт никаких территориальных притязаний к себе.
- Украина неукоснительно соблюдает международные стандарты прав человека, обеспечивает права национальных меньшинств, проживающих на её территории, и принимает надлежащие меры к сохранению национальной самобытности зарубежных украинцев согласно нормам международного права.
- Украина исходит из того, что в современных условиях соблюдение прав человека не является лишь внутренним делом отдельных государств.
- Украина придерживается принципа неделимости международного мира и международной безопасности и считает, что угроза национальной безопасности любого государства представляет собой угрозу всеобщей безопасности и миру во всём мире. В своей внешней политике она отстаивает подход «безопасность для себя – через безопасность для всех».
- Украина руководствуется принципом примата права во внешней политике, признавая приоритет общепризнанных норм международного права перед нормами внутригосударственного права.
- Украина безоговорочно придерживается принципа добросовестного выполнения своих международных обязательств и считает должным образом ратифицированные договоры частью своего внутреннего права.
- Украина в своей внешней политике опирается на фундаментальные общечеловеческие ценности и осуждает практику двойственных стандартов в межгосударственных отношениях.
- Украина выступает против присутствия вооружённых сил других государств на украинской территории, а также против размещения иностранных войск на территориях других государств без их ясно выраженного согласия, кроме случаев применения международных санкций в соответствии с Уставом ООН.
- Украина в соответствии с международным правом осуществляет невооружённые принудительные санкционные меры в случаях международных правонарушений, причиняющих ей вред.
- Украина применяет свои Вооружённые Силы в случаях актов вооружённой агрессии против неё и любых других вооружённых посягательств на свою территориальную целостность и неприкосновенность государственных границ либо во исполнение своих международных обязательств.
- Украина считает себя, наравне со всеми другими бывшими советскими республиками, правопреемницей Союза ССР и не признаёт каких бы то ни было преимуществ и исключений из этого принципа ни для какого из государств-правопреемников без должным образом оформленного согласия всех этих государств.
В соответствии со статьёй 18 Конституции Украины, внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение её национальных интересов и безопасности путём поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права [1].
Таким образом, к принципам внешней политики относятся и принципы международного права, которые получили своё закрепление в Уставе ООН. Они представляют собой наиболее общее выражение установившейся практики международных отношений, их отличает универсальность и они являются критерием законности всей системы международно-правовых норм [5]. К ним относятся: принцип суверенного равенства государств, принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип нерушимости государственных границ, принцип территориальной целостности государств, принцип мирного разрешения международных споров, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип всеобщего уважения прав человека, принцип самоопределения народов и наций, принцип сотрудничества, принцип добросовестного исполнения обязательств, принятых в соответствии с Уставом ООН.
Каждое государство обязано выполнять свои обязательства, принятые в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, а также принятые ими по международным договорам. В тех случаях, когда обязательства, вытекающие из международных договоров, противоречат обязательствам членов ООН, вытекающим из Устава ООН, обязательства по Уставу имеют преимущественную силу.
Закрепление принципов внешней политики – новое явление, обусловленное ростом значения международных отношений для жизни государств, а также возрастанием их влияния на национальную правовую систему.
Литература:
1. Конституция Украины. – Принята Верховной Радой Украины 28 июня // Вiдомостi Верховної Ради
України. – 1996. - № 30. – Ст. 141.
2. Об основных направлениях внешней политики Украины. Постановление
Верховной Рады Украины. – 2 июля 1993г. //
Ведомости Верховной Рады Украины. – 1993. - № 37. – Ст. 379.
3. О концепции (основах государственной политики) национальной безопасности
Украины. Постановление Верховной Рады Украины. – 16 января 1997г. // Ведомости
Верховной Рады Украины. – 1997. - № 10. – С. 149 – 157.
4. Матузов Н.И., Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной
России: предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и
правовая жизнь. - 2004. - № 1. – С. 16.
5. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. –
М., 1995. – С. 27 – 28.