А.Е. Беляев, Е.Н. Бабина
Переход страны к устойчивому развитию во
многом определяется ее ролью и местом в мировом сообществе, имеющимися
национальными ресурсами, созданным социально-экономическим потенциалом и
возможностями его наращивания. Национальное богатство России представлено
совокупностью накопленных материальных благ, созданных трудом людей, которыми в
настоящее время располагает общество, а также человеческим и природным
капиталами.
Россия обладает совокупностью
благоприятных факторов и условий, которые способствуют ее переходу к
устойчивому развитию. Это, прежде всего:
• выгодное
экономико-географическое и геополитическое положение;
• развитая
система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;
• значительные
земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых;
• высокий
общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки
квалифицированных кадров;
• значительный
научно-технический потенциал;
• многоотраслевой
промышленный комплекс;
• достаточно
мощная строительная база;
• комплексность
развития регионов;
• многовекторные
внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков.
После распада СССР и связанного с ним
экономического кризиса (1991-1995 гг.) Россия смогла преодолеть спад
производства и достигнуть в последующие годы положительной динамики
макроэкономических процессов – обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства
промышленной продукции и потребительских товаров, стабилизировать положение на
внутреннем потребительском рынке. Была восстановлена система управления
экономикой, отвечающая реалиям переходного периода, улучшена система социальной
защиты населения. Достигнутые положительные сдвиги в социально-экономическом
развитии страны нашли отражение в темпах прироста макроэкономических
показателей. Это свидетельствует, что
Россия и ее регионы имеют достаточно весомые предпосылки для перехода к
устойчивому развитию.
Концептуальным ядром национальной
стратегии развития является модель устойчивого развития. В теоретическом плане
модель устойчивого развития основывается на научной парадигме социальной
эволюции в экосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований
(императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и
взаимодействия его подсистем, обеспечивающих гармонизацию отношений в триаде
«человек – окружающая среда – экономика» с целью сбалансированного социально
ориентированного, экономически эффективного и зколого-защитного развития
страны, удовлетворения необходимых потребностей нынешних и будущих поколений.
В прикладном плане модель устойчивого
развития - это способ организации и функционирования общества, государства
(регионов), экономики на принципах устойчивости, обеспечивающих предупреждение
и нейтрализацию внешних и внутренних угроз. Национальная стратегия является
долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию,
определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по
достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы,
системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и
международном уровнях.
Модель
социально-экономического развития – это,
прежде всего, высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и
рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием,
заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства,
а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий
уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное
социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов,
базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы
предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места
работы, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и
использования в интересах личности и общества, обеспечения взаимоувязки
благосостояния работника и результатов его труда. Развитие экономики должно
осуществляться с учетом улучшения экологической ситуации, рационального
использования природных ресурсов и сохранения природы не только для нынешних,
но и будущих поколений.
Переход к устойчивому развитию – это смена стратегии развития цивилизации,
переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом
обществе мерилом богатства становятся не вещи, а духовные ценности и знания
человека, живущего в гармонии с окружающей средой.
Устойчивое развитие страны рассматривается
как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели – как
реализация общих целей и задач, принципов и направлений развития, изложенных в
«Повестке дня на XXI век», «Декларации тысячелетия», Йоханнесбургской
декларации по устойчивому развитию и других документах ООН, в конкретных
условиях России.
Стратегическая цель устойчивого развития определена как динамичный рост
уровня благосостояния, обогащение культуры, повышение нравственности людей на
основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и
духовной сфер, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.
Основными факторами устойчивого развития
должны стать: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы,
природные ресурсы и выгодное географическое положение, а главными приоритетами
- «высокий интеллект - инновации - благосостояние».
Важнейшими задачами обеспечения
устойчивого развития страны и ее регионов являются переход на инновационный
путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества,
построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики, снижение
негативного воздействия производственной деятельности на окружающую среду и
улучшение ее качественного состояния.
Основополагающие принципы перехода к
устойчивому развитию:
• человек – цель прогресса, а уровень человеческого
развития – мера зрелости общества и государства;
• повышение
уровня благосостояния, преодоление бедности, изменение структур потребления;
• приоритетное
развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер
духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной,
творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;
• улучшение
демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;
• переход
на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;
• усиление
взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого ориентированной
экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;
• рациональное
природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и
максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение
использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;
• развитие
международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения,
защиты и восстановления экосистем;
• экологизация
мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых
цивилизационных ценностей;
• ведущая
роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование
систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;
• повышение
скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса
и гражданского общества.
Указанные принципы служат идейными
ориентирами, методологическим каркасом построения стратегии устойчивого
развития.
Для перехода к устойчивому развитию, по
нашему мнению, необходим длительный период, включающий несколько этапов
социально-экономического развития.
Основной целью первого этапа является дальнейшее повышение качества
и уровня жизни населения на основе развития и эффективного использования
человеческого потенциала, технико-технологического перевооружения и
совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности. На этом
этапе должно быть завершено создание необходимой законодательной и правовой
базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели
экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей
потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения
благосостояния, безопасности, модернизации производственного аппарата, что
потребует усиления экономической функции государства в построении основ
рыночной экономики. Приоритетными направлениями в этот период должны стать:
- развитие человеческого потенциала на
основе качественного совершенствования систем образования, здравоохранения,
жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
- инновационное развитие национальной
экономики;
- наращивание экспортного потенциала на
основе повышения уровня конкурентоспособности, развития наукоемких
высокотехнологичных ресурсо- и энергосберегающих экологически чистых отраслей и
производств;
- развитие агропромышленного комплекса и
социальное возрождение села.
Целью второго этапа является гармонизация
взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной
деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения
акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на
духовно-нравственные. В этот период будут формироваться основы нового
постиндустриального информационного общества с постепенным освобождением от
стереотипов потребительства, новым технологическим базисом, обеспечивающим
переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие
предусматривается за счет создания зрелых институтов рыночной экономики,
активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого
внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств,
ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья,
сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование
социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и
гражданского общества.
Литература
1.
Барлыбаев, Х. А. Путь человечества:
самоуничтожение или устойчивое развитие [Текст] / Х.А. Барлыбаев. – М. : Гос. Дума, 2001. – 141 с.
2.
Бачурин, А. В. Стратегия устойчивого развития
экономики и ее социальной направленности [Текст] / А.В. Бачурин. – М. :
Экономика, 1999. – 73 с.
3.
Чимитова, А. Б. Вопросы устойчивого и
безопасного развития экономики региона [Текст] / А. Б. Чимитова, Е. А.
Микульчинова. – Улан-Удэ : ВСГТУ, 2007. – 216 с.