Педагогические науки/ 4.Стратегические направления реформирования системы образования.

Аспирант Некрасов С.И.

Институт развития регионального образования Свердловской области, Россия

О роли многоуровневой аграрной подготовки в формировании качеств сельского специалиста

Эффективное сельское хозяйство невозможно создать, не обеспечив аграрный сектор высококлассными специалистами. На сегодняшний день, несмотря на то, что в России действует широкомасштабная сеть сельскохозяйственных образовательных учреждений, ежегодно выпускающих более 140 тысяч специалистов разного уровня и профиля, на селе ощущается серьезный кадровый дефицит.

При этом уровень безработицы в сельской местности в 2,5 раза выше, чем в городах. Широко внедряемые инновационные технологии и техническое перевооружение сельскохозяйственного производства в уже настоящее время позволяют товаропроизводителям перейти на использование минимальной численности занятых работников. Поэтому необходимо создание альтернативных рабочих мест, способных обеспечить занятость высвобождающихся работников, безработных и сельской молодежи в рамках разработки региональных отраслевых программ занятости сельского населения.

В то же время своего решения требует и проблема обеспечения сельского хозяйства квалифицированными кадрами всех уровней – современному селу нужен грамотный крестьянин, знакомый с основами экономики, информатики и анализа.

Передача из ведения Минсельхоза России сельских ПТУ, аграрных техникумов и колледжей в Министерство образования и науки РФ отрицательно сказалась на подготовке кадров для сельскохозяйственного производства, особенно на выпуске специалистов среднего уровня. Главной задачей администрации этих образовательных учреждений является стремление набрать определенное количество учащихся и выполнить утвержденные Минобразованием, так называемые, «контрольные цифры приема». И, в результате, вместо механизаторов и зоотехников агроколледжи и сельхозтехникумы сегодня благополучно выпускают поваров и парикмахеров, бухгалтеров и юристов. В отрасли же не хватает порядка 80 тысяч специалистов с высшим и средним аграрным образованием, в том числе главных агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей и инженеров.

В качестве примера можно привести данные относительно обеспеченности кадрами сельскохозяйственной отрасли Свердловской области, в которой (даже в условиях серьезного спада производства) она едва достигает 75% при ежегодной сменяемости кадров на уровне 8%. Проведенный анализ современного состояния и динамики изменения кадрового потенциала АПК региона объективно показывает, что происходит неуклонное сокращение численности занятых в отрасли. За последние пять лет сокращение произошло на 39% (в том числе: в руководящем звене на 34%, среди рабочих на 41%). Указанный факт соответствует мировым тенденциям, отражающим технологическое перевооружение отрасли, но, как это ни печально, в регионе одновременно ухудшается и качественный состав специалистов сельскохозяйственного производства. Так, по сравнению с 2001 годом доля рабочих кадров, имеющих начальное профессиональное образование в агропромышленном комплексе Свердловской области сократилась с 65,1% до 54,0%, а специалистов среднего звена со средним профессиональным образованием – с 34,4% до 11,0%.

Поэтому несомненно, что одним из ключевых факторов реализации государственной политики, направленной на создание эффективного аграрного сектора экономики, выступает его современное кадровое обеспечение. В принципе, данное декларативное заявление ни как не может претендовать на эффект новизны или какого-то резонанса для самого широкого круга специалистов по данной проблеме. Однако, на примере той же Свердловской области, хотелось бы обратить внимание на то, что из четырех имеющихся на ее территории образовательных учреждений среднего профессионального образования сельскохозяйственной направленности – два (!) не приняли в 2008г. ни одного учащегося на обучение по специальностям: механизация, зоотехния, ветеринария, электрофикация и фермерское хозяйство.

А вот это уже серьезное свидетельство дисбаланса структуры подготовки в системе профессионального образования и кадровых потребностей АПК целого региона. Правоведение, менеджмент, бухучет, эксплуатация зданий, земельные отношения – безусловно, важные и востребованные науки. Но что учитывать и что хранить в правильно эксплуатируемых элеваторах, если по результатам анализа баланса производства и потребления основных видов продукции сделан вывод о том, что собственные потребности области покрываются, например, по молоку и молочным продуктам на 86,2 %, а по мясу и мясопродуктам – всего лишь на 63,8 %.

По данным Государственного комитета статистики РФ, торговое сальдо Свердловской области по агропродовольственной продукции имеет импортоориентированный характер: ежегодно ввозится продовольственной продукции в среднем на 10 млрд. рублей, а вывозится только на 600–700 млн. рублей. В то же время около половины сельскохозяйственных предприятий Свердловской области на сегодняшний день являются убыточными.

Поэтому естественно, что в настоящее время для развития АПК огромное значение приобретают вопросы эффективного кадрового обеспечения проводимых в сфере сельского хозяйства реформ. Одной из важнейших становится задача организации целенаправленного профессионального образования, обеспечивающего сельскохозяйственные предприятия и организации необходимыми им категориями работников.

Масштабность задач, связанных с реконструкцией и модернизацией кадровой индустрии сельскохозяйственной отрасли, требует программно-целевых решений по созданию организационно-управленческого механизма воспроизводства кадрового потенциала АПК в соответствии с быстро меняющимися потребностями рынка сельскохозяйственного труда.

Одним из перспективных направлений решения существующей проблемы может стать идея создания территориальных агропромышленных техникумов. Такой техникум как системообразующий центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для АПК, объединяя ресурсы образовательных учреждений различного уровня: профессионального образования, научных, научно-производственных и иных коммерческих и некоммерческих организаций сельскохозяйственного профиля, вполне способен решать задачи по комплексному обеспечению «своей» территории необходимым количеством рабочих и специалистов среднего звена. Это позволит повысить не только эффективность и качество образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров АПК, но и создать условия и возможности для реализации крупных проектов и программ образовательного, экономического, социального и технологического характера, активизировать инновационную деятельность.

Основываясь на перспективах экономического развития Свердловской области очевидно, что сегодня особенно остро встает проблема формирования рынка высококвалифицированных конкурентоспособных рабочих и специалистов, что предполагает создание новых типов учебных заведений, обеспечивающих многоуровневую многопрофильную подготовку кадров.

Структурная и институциональная перестройка профессионального образования находит отражение в различных моделях интеграции начального, среднего, высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования. Одной из таковых моделей является вариант создания для определенной территории «своего» многоуровневого многопрофильного техникума или колледжа.

В настоящее время имеются различные прогнозы развития российского АПК, но даже наиболее оптимистические предполагают выход по производству основных видов сельхозпродукции на уровень 1990г. через 20–25 лет. Это обусловлено тем, что аграрный кризис набрал большую инерционную силу, накопились огромные по масштабам и негативные по своему характеру экономические и социальные последствия кризиса, которые ещё продолжительное время будут оказывать влияние на многие процессы в селе.

Мировая практика, опыт многих стран, переживших подобные кризисы, убедительно доказывают, что в экстремальных условиях на первое место выдвигается человеческий фактор. Именно от умения адаптироваться к требованиям рынка, проявления инициативы и предприимчивости во многом зависит эффективность хозяйствования в непростых условиях сельской местности.

Преобладающий сегодня технико-технологический тип профессионального сельскохозяйственного образования не отвечает сути запланированных преобразований. Современное аграрное производство уже нацелено на выявление резервов и четкую организацию работы и в большей степени требует специалистов, владеющих вопросами системного анализа и моделирования сложных динамичных производственных систем [2].

По существу, речь идёт об изменении, новой трактовке понятия «профессиональная компетентность», формировании нового облика «специалиста – рыночника». Вот при этом и выясняется отсутствие мобильности в системе управления учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку таких специалистов.

Многоуровневая многопрофильная профессиональная подготовка специалиста во многом сориентирована на обеспечение самоопределения личности и создание условий для ее максимальной самореализации. Учебный и учебно-воспитательный процесс в условиях такой подготовки организуется так, чтобы максимально отвечать потребностям и личностным особенностям студентов, развитию общих и профессиональных компетенций специалиста, адекватных потребностям производственно-экономической сферы АПК и сельского социума.

Модель многоуровневой многопрофильной профессиональной подготовки специалистов имеет следующие особенности: ориентация на конечный результат (формирование высокообразованных, профессионально компетентных рабочих и специалистов), прогностичность (отражение на каждой ступени образования перспективных задач последующей ступени и социально-экономических требований к системе образования в целом), преемственность по вертикали (на разных уровнях образования) и горизонтали (разные профили образования одного уровня), гибкость и динамичность (способность изменяться в соответствии с новыми требованиями к личностным и профессиональным качествам специалиста); социально-экономическая обусловленность; личностно-развивающая и преобразующая направленность [1].

Идея образования системы многоуровневых многопрофильных техникумов и колледжей, имеющих образовательный заказ, утвержденный территориальными сельскохозяйственными структурами, создает достаточно серьезные предпосылки для реализации стратегической задачи по обеспечению требуемого уровня и качества аграрного образования за счет развития новых форм и механизмов контроля и оценки качества деятельности таких образовательных учреждений со стороны всех субъектов образовательного процесса.

Литература:

1. Ериков В. И. Моделирование многоуровневой многопрофильной подготовки специалистов в техникуме: дис. канд. пед. наук. Нижний Новгород, 2004. 168 c.

2. Олейникова О. Н. Европейское сотрудничество в области профессионального образования и обучения. Копенгагенский процесс. М., 2004. С. 70.