Кубеев Р. Д.

КазНПУ имени Абая

Европейская интеграция в условиях экономического кризиса

После распада СССР страны Восточной Европы активно интегрируются в ЕС. Некоторые из них уже являются членами этой организации. Другие находятся в процессе подготовления к этому процессу.

Как известно, в 1951 ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали (ECSC — European Coal and Steel Community). Целью данного союза было объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе. Великобритания отказалась участвовать в этой организации (по соображениям национального суверенитета).

В целях углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community).

ЕЭС создавался в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Целью Евратома было способствование объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Важнейшим из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года вступивший в силу 1 января 1958. В 1959 государства-члены ЕЭС создали Европейский парламент (представительный консультативный, а позднее и законодательный орган). В целях углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Euratom — European Atomic Energy Community). ЕЭС создавался в первую очередь как таможенный союз шести государств, призванный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей. Целю Евратома было способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств. Важнейшим из этих трёх европейских сообществ являлось Европейское экономическое сообщество, так что позднее (в 1990-е годы) оно стало именоваться просто Европейским сообществом (EC — European Community). ЕЭС было учреждён Римским договором 1957 года вступившим в силу 1 января 1958. В 1959 члены ЕЭС создали Европейский парламент (представительный консультативный, а позднее и законодательный орган).

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил как путём структурной одновременной эволюции и институциональной трансформации в более сплочённый блок государств с передачей всё большего числа функций управления на наднациональный уровень (так называемый процесс евроинтеграции, или углубления союза государств), так и через увеличение числа участников европейских сообществ (и позднее Европейского союза).

Развитие данного процесса включало несколько этапов, число членов ЕС постоянно увеличивалось и на данный момент 27 стран входят в союз.

Кроме того, планируется дальнейшее расширение ЕС на восток.

Например, в 1993 г. Азербайджан заявил о своей заинтересованности в отношениях с ЕС и приступил к планированию связей с ним в различных областях. В 1996 г. Президент Азербайджанской Республики Г.Алиев подписал «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» и установил официальные связи.

В настоящее время осуществляется программа «Восточное партнерство» по углублению взаимоотношений ЕС с шестью бывшими республиками Советского Союза – Молдовой, Украиной, Белоруссией, Грузией, Азербайджаном и Арменией. Данная инициатива была предложена Польшей и Швецией в 2008 году и принята на саммите ЕС 20 марта 2009 года. Учредительный саммит уже прошел 7 мая 2009 года в Праге. На саммите была принята Совместная декларация, в которой инициатива была поддержана всеми странами ЕС.

На итоговой пресс-конференции после завершения саммита Евросоюза Премьер-министр Чехии Мирек Тополанек заявил: - «Не надо притворяться, что на востоке от ЕС ничего нет, там тоже есть страны, имеющие европейские амбиции».

Чешский премьер, председательствующий в Евросоюзе, заметил, что «проект «Восточное партнерство» не должен быть ни возобновлением блоковой системы, ни борьбой за сферы влияния».

Программа предусматривает новый уровень взаимоотношений между этими шестью странами и Евросоюзом, предполагает их политическое и экономическое сближение с этой региональной организацией, включая облегчение визового режима и сотрудничество в сфере энергетики.

Формально сотрудничество разделено на четыре платформы: первая в сфере управления и верховенства права, вторая - экономическая интеграция и регуляторная сфера, третья - вопросы энергетической безопасности и четвертая - контакты между людьми.

Эти четыре платформы будут структурой для сотрудничества на многостороннем уровне «Восточного партнерства». Саммиты данной программы будут проводиться каждые два года, а министры иностранных дел будут встречаться ежегодно.

Как считают в ЕС, идея «Восточного партнерства» состоит в том, чтобы реформы в странах - участниках партнерства привели их ближе к европейской модели. Это также позволит Европейской комиссии представить этим странам европейское решение и является возможностью на многосторонней основе объяснить, что такое Европа.

Центральным элементом партнерства будут двусторонние контакты, ключевыми элементами которых станут достижение европейских стандартов в экономической, политической сферах и перспектива либерализации визового режима. Четвертый элемент для двустороннего сотрудничества - вопросы энергетической безопасности.

В ходе реализации этой программы в период 2009-2013 гг. планируется выделить 600 млн. евро. При этом основными требованиями к странам-партнерам ЕС являются обеспечение соблюдения прав человека и свободы масс-медиа, диалог с гражданским обществом, борьба с трафиком людей, борьба с коррупцией, независимость юстиции защита  семьи и ребенка, а также оздоровление инвестиционного климата.

В настоящее время мировой экономический кризис оказал существенное влияние на экономики стран ЕС и развитие европейской интеграции. Особенно сильно пострадали недавно принятые страны.

Так, по итогам 2009 года в странах Балтики ожидается сокращение ВВП на 10-14%, Чехия, Венгрия и Словакия потеряют от 3 до 8% ВВП, объем зарубежных инвестиций в регионе сократится в текущем году в несколько раз.

Аналитик Deutsche Bank Research Гюнтер Дойбер утверждает: - «На период 2009-2010 годов мы ожидаем резкого провала инвестиций в страны Восточной Европы - этот показатель упадет до уровня 1998-2000 годов».

Кризис наглядно продемонстрировал «перекосы» интеграции допущенные в отдельных странах Восточной Европы.

Доля стран Восточной Европы в мировой торговле росла (при стагнирующей доле ВВП). Одновременно росла зависимость от торговли внутри Евросоюза. Если для старых членов ЕС объем торговли со странами Восточной Европы составлял 13% от импорта и 15% от экспорта, то зависимость стран Восточной Европы от торговли со старыми членами Евросоюза была гораздо выше (в среднем 50% всей внешней торговли стран Восточной Европы приходилось на торговые операции со старыми членами ЕС). Отдельные страны Восточной Европы были интегрированы во внутреннюю торговлю Евросоюза еще больше: 70% внешней торговли Эстонии, 71% внешней торговли Литвы и 78% внешней торговли Венгрии приходились на внутренний европейский рынок. Во время наступления кризиса такая односторонняя интегрированность во внутренний рынок Евросоюза не позволила экономикам Восточной Европы достаточно гибко реагировать на изменения спроса.

По мнению эксперта, в настоящее время восстановление промышленного производства в Восточной Европе полностью зависит от политики субсидий Евросоюза. Наибольшие шансы на быстрое восстановление имеют отрасли восточноевропейских экономик получающие финансирование в рамках европейских субсидий, - энергетика, сельское хозяйство, экологические технологии.

Прогноз же по отраслям зависящим от внутреннего спроса следующий: до тех пор пока потребители не рассчитаются с долгами, они не смогут надеяться на рост, а восстановление спроса займет в восточноевропейских странах куда больше времени, чем в странах Западной Европы. В несколько лучшей ситуации окажутся восточноевропейские компании, ориентированные на экспорт.

Другой проблемой восточноевропейских экономик во время кризиса стал их банковский сектор. Начиная с середины 1990-ых восточноевропейские банки постепенно утрачивали свою независимость. Если в 1995 году иностранные банки владели лишь 14% восточноевропейского банковского сектора (считая по объему активов), то к 2008 году иностранным банкам (в первую очередь западноевропейским) стало принадлежать 75% банков стран Восточной Европы.

В Эстонии иностранные банки владеют 99% местных банков (по объему активов), в Литве - 92%, в Словакии - 98%.

Практически полное подчинение местного финансового сектора иностранным банкам делает его слишком уязвимым в момент кризиса, так как, разумеется, развитые страны в первую очередь заботятся о себе и своих банках и лишь потом о банках Восточной Европы.

По мнению Свена Шульце, аналитика Гамбургского института мировой экономики (HWWI), кризис провел отчетливую границу между двумя группами восточноевропейских стран - "отличниками" и "двоечниками" интеграции. В то время как в Чехии, Польше, Словакии ситуация достаточно стабильна, правительства стран Балтики, Венгрии и Румынии вели безответственную политику и оказались совершенно не готовы к кризису. Таким образом, в настоящее время уже невозможно говорить о Восточной Европе как о регионе с более или менее однородной экономической ситуацией.

Таким образом, расширение ЕС на восток может по объективным причинам замедлиться, так как в данной ситуации страны Западной Европы заняты попытками исправить положение в собственных экономиках и, скорее всего, не смогут позволить себе финансирование программ интеграции на прежнем высоком уровне.

Литература:

1) «Программу «Восточного партнерства поддержали все страны ЕС»//http//www.omg.md/Content.aspx?id=2942&lang=3

2) «Эксперт»: кризис разделил Восточную Европу на "ответственные и безответственные страны»//http://www.newsru.com/finance/25may2009/easteurope.html

3) «До конца года Молдова может стать полноправным членом Энергетического Сообщества»//http://www.omg.md/Content.aspx?id=2810&lang=3