Муйденова Алия Калжановна

Кызылординский государственный университет им.Коркыт Ата

Исторические предпосылки становления суда с участием присяжных заседателей в Казахстане

Суд присяжных заседателей является одной из самых распространенных в мире форм участия представителей народа в осуществлении правосудия. Общепризнанно, что использование суда присяжных является гарантом независимости судов, вносит подлинную состязательность сторон в судебный процесс, житейскую мудрость – в атмосферу формальной юстиции, уменьшает риск злоупотребления в досудебной стадиях, возможность коррупции и навязывания суду принятия определенного судебного решения.

Следует отметить, что участие представителей народа в осуществлении правосудия в нашем государстве имеет исторические традиции.

В казахском обществе судебная власть осуществлялась судом биев в соответствии с обычным правом. Звание бия, присваивалось только тем, кто обладал ораторским искусством, глубокими знаниями норм обычного права и пользовался непререкаемым авторитетом в обществе. Прежде, бии не выбирались, ими часто являлись опытные аксакалы, передававшие это звание большей частью по наследству своим потомкам. Иногда некоторые даровитые люди, благодаря знанию народных обычаев и обладанию природным красноречием, достигали сами этого достоинства. Однако случалось это редко.

«Судебная власть, которая принадлежала биям, - писал С.Зиманов, - имела исключительное значение в казахском обществе. Она была ведущей формой власти в системе управления. Бии, осуществляющие судебную власть в кочевых коллективах, за редкими исключениями, стояли во главе их» [1].

Решение казахских биев принималось открыто, гласно, и суд совершался прилюдно. Поэтому все моменты процесса проходили перед глазами участников и свидетелей. Вместе с тем бии, разрешая сложные споры, прибегали к помощи представителей народа, советовались с ним. «Суд составляется из одного почетного Бия, имеющего преклонные лета, а оный уже собирает тоже достойных до 6 человек киргизов, все они разбирают дело и советуются, но Бию как председателю дают первенство в суждении и тем решаются какие бы то ни было дела» [2].

В «Записке о судебной реформе» Чокан Валиханов писал, что самую замечательную черту суда биев составляет следующий обычай: когда не было против обвиняемого явных улик, но имелось только сильное подозрение, то бии прибегали к посредничеству честных сородичей, которые под присягой обвиняли или оправдывали подсудимого. Число этих «присяжных» и круг для их выбора обусловливались важностью рассматриваемого дела [3].

В составе Российской империи в Казахстане суд присяжных был введен со значительным опозданием и с теми ограниченными возможностями, созданными в процессе контрреформ периода императора Александра III, так как царизм проводил реформы лишь в тех пределах, отвечавшим его колонизаторской политике. Авторы «Истории Казахстана с древнейших времен до наших дней» отмечают: «В 1909 г. был введен закон «О введении учреждении суда присяжных заседателей в областях Акмолинской, Семипалатинской, Уральской». По закону 1909 г. в Акмолинской, Семипалатинской и Уральской областях общие списки присяжньих заседателей составлялись на общем основании и особо по каждому уезду. Введение в начале ХХ в. в Казахстане суда присяжных было заметной вехой в развитии судебно-правовой системы в колониальном Казахстане»[4]. К. Скопибекова указывает, что среди известных присяжных заседателей были Райымжан Масеков, Якуп Акпаев, известных участием в национальном движении, а также будущие деятели партии «Алаш» Кольтя Тюленгутов и Айдархан Турлумбаев[5].

Суд присяжных пришел на территорию лишь нескольких отдельных областей современного Казахстана, причем с опозданием и в той ограниченной форме, в которую он превратился в результате контрреформ. Царизм, заинтересованный в сохранении колониальньих устоев, шел лишь на ограниченные реформы. Необходимо обратить внимание на этот институт со стороны казахских политических и общественных деятелей. Великий казахский просветитель, демократ, ученый Ч.Валиханов выступал не столько против судебной реформы 1864 г. в России, сколько за необходимость учета национальных особенностей в организации судоустройства и судопроизводства[6].

Атишев А.А. считает, что в рассуждениях Ч.Валиханова, идеализирующих казахскую родовую общину, как в капле воды отражается позиция русских социалистов-утопистов по крестьянскому вопросу и их историческая ограниченность[7].

А.Байтурсынов, обращая внимание на недостатки суда биев как формы народного правосудия, которые обострились в начале ХХ в., все же выступал за сохранение суда присяжных на территории Казахстана[8].

Отношение к рецепции суда присяжных в России в результате принятия Устава Уголовного Судопроизводства 20 ноября 1864 г. и неоднократных попыток контрреформ также было неоднозначным и представляет не только историко-правовой интерес. Так, в газете «Казахстан», издававшейся в Уральске в 1911-1913 гг., была перепечатана статья барона Дельвига «Киргизский народный суд в связи с правовым положением инородцев степного края», в которой говорилось о недостатках народного суда и выдвигались предложения о введении в Казахстане мировых и общеимперских судебных органов».

В 1917 г. на состоявшемся Тургайском областном киргизском съезде в г. Оренбурге было принято решение о необходимости распространения на область действия суда с участием присяжных заседателей.

В программе партии «Алаш-Орда» подчеркивалось, что суд должен быть обязательно с участием присяжных, который в местностях с коренным населением должен проводиться на их родном языке, а присяжные должны отбираться из их числа.

М. Кул-Мухаммед отмечает, что в программных идеях партии «Алаш» предусматривалось рассмотрение несложных дел судами биев единолично, а особо тяжких преступлений - судами присяжных. Он же подчеркивает, что эти демократические идеи вернулись в Казахстан лишь по прошествии 80 лет.

О восстановлении института суда присяжных на территории бывшей Российской империи – в Советском Союзе заговорили во время перестройки в среде юридической общественности. В ноябре 1989 г. на второй сессии Верховного Совета СССР был рассмотрен проект Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судопроизводстве и дополнен следующей нормой: «По уголовным делам о преступлениях, за которые Законом предусмотрена смертная казнь или лишение свободы сроком до 15 лет, вопрос о виновности решается судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей)» [9]. Однако данное положение, предусматривающее возможность применения различных форм суда присяжных, не было раскрыто в законодательстве республик вследствие развала союзного государства.

В Казахстане не было серьезных дискуссий о необходимости введения суда присяжных и его формах. В 1998 г. при внесении дополнений и изменений в Конституцию РК, направленных на совершенствование политической системы государства, была принята и следующая новелла: «В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей» [10].

Необходимо подчеркнуть что Казахстане ни до, после конституционализации участия прсияжных заседателей в уголовном судопроизводстве не было значительной полимики в обществе о судьбе этого института: о его форме, процессуальных правах и о сроках введения. Можно предположить, что противники суда присяжных, скорее всего, рассчитывали на то, что между принятием конституционной нормы и правовой регламентацией статуса нового института в законодательных актах пройдет значительное время.

На ІІІ съезде судей Казахстана в июне 2001 г. Президент РК Н.А.Назарбаев указал среди приоритетных задач, стоящих перед судебной системой государства: «Реализовать на практике предусмотренный контитуцией принцип отправления провасудия с участием присяжных заседателей. Начать с тяжких преступлений, по которым предусматриватся смертная казнь» [11].

С выступления Президента РК казахстанские юристы начали предлагать различные варианты развития суда присяжных в Казахстане.

25-26 ноября 2002 г. в г. Алматы состоялась международная научно-практическая конференция «Вопросы и пути реализации суда присяжных в РК», на которой ставилась цель определения подходов к решению проблемы введения суда присяжных и поиск оптимальных путей ее решения. На конференции господствовали мнения о преимуществах выбора совместной коллегии присяжных и судей, которую поддержали представители Верховного Суда РК и Немецкого общества по техническому сотрудничеству (ФРГ). По итогам конференции, было рекомендовано Верховному суду образовать рабочую группу по вопросам создания суда присяжных, Комитету по судебному администрированию – подготовить финансово-экономическое обоснование всех затрат для создания и функционирования суда присяжных, а также была признана целесообразной разработка проекта Государственной программы поэтапного введения института суда присяжных на территории Казахстана [12].

Введение нового института в судопроизводство потребовало принятия специального закона, регламентирующего его статус, права и обязанности присяжных. 16 января 2006 года в Республике Казахстан принят закон «О присяжных заседателях», который введен в действие с 1 января 2007 года.

Список использованных источников:

1. Зиманов С.З. Общественный строй казахов первой половины ХІХ века. Стр.195

2. Материалы по казахскому обычному праву / сост. Т.М.Культелеев, М.Г.Масевич, Г.Б.Шакаев / Алматы: Жалын, 1998 г., Стр.445

3. Ч.Валиханов. «Записка о судебной реформе». Алматы, 1999 г., Стр.46

4. История Казахстана с древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах. Казахстан и новое время. Алматы: Атамура, 2000 г., т.3. Стр.457

5. Скопибекова К. «О суде присяжных заседателей» // Фемида. 1999 г., №2. Стр.74-75.

6. Ч.Валиханов. «Записка о судебной реформе». Алматы, 1999 г., Стр.72

7. Атишев А. «Политическая мысль Казахстана второй половины ХIХ-начала ХХ в.». Алматы, 1979 г., Стр.264

8. Байтурсынов А. Еще раз о народном суде // Ваше право. 1997 г., Стр. 189

9. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судопроизводстве. – М., 1990. – Стр.31

10. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1999 г.

11. Чтобы суд означал справедливость. Выступление Президента РК Н.А.Назарбаева на ІІІ съезде судей РК // Казахстанская правда. – 7 июня 2001.