Право/13. Международное право Войтович Павел Петрович

Одесская национальная юридическая академия

ФУНКЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Роль внешней политики в жизни общества трудно переоценить. Её стратегические цели и наиболее важные задачи (приоритеты) вытекают из объективных интересов и потребностей личности, общества и государства.

Интересы и потребности личности заключаются в наиболее полной практической реализации её конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в динамичном повышении качества, уровня и продолжительности её жизни, в обеспечении возможностей для разностороннего развития.

Интересы и потребности общества выражаются в целесообразном согласовании индивидуальных ценностей, достижении общественного согласия, упрочении демократических институтов и процедур, формировании действенных механизмов общественного контроля за государственным управлением, возрождении и сохранении базовых нравственно-культурных традиций, укреплении института семьи, развитии научного потенциала страны, оздоровлении и охране окружающей среды, минимизации всех форм преступности и предотвращении криминализации общественных отношений, профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Интересы и потребности государства - в обеспечении незыблемости основ конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, сохранение политической, экономической и социальной стабильности, поддержание режима законности и стабильного правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества, упрочение позиций государства на международной арене [3].

Основные задачи внешней политики - это упрочение общественного строя государства путём укрепления его положения в системе государств, а также защита на международной арене интересов всего народа.

Роль внешней политики раскрывается через её основные функции. Главными приоритетными функциями внешней политики того или иного государства, как правило, являются:

- обеспечение национальной безопасности;

-создание условий, необходимых для нормального функционирования
национальной экономики;

-содействие научно-техническому прогрессу и развитию национальной
культуры и образования;

-участие в решении глобальных проблем современности;

-контакты с диаспорой;

-информационная функция.

Государства концентрируют свои внешнеполитические усилия на создании и развитии надёжных международных механизмов безопасности на двустороннем, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях.

Обеспечение национальной безопасности государства требует согласованности его военной политики с демографической, эмиграционной, экономической, экологической, морской и авиационной, космической и информационной политикой.

Полномасштабные торговые, производственные и финансовые отношения между государствами и активное сотрудничество с международными организациями являются важным фактором внутреннего экономического развития государств и интегрирования национальной экономики отдельного государства в мировую экономику. Широкое международное экономическое сотрудничество должно стать способом использования зарубежного экономического потенциала и опыта рыночного хозяйствования для ускорения реформ, осуществления структурной перестройки национальной экономики тех или иных государств, модернизации отдельных отраслей производства и внедрения новых технологий, повышения производительности труда, увеличения объёмов производства качественной и конкурентоспособной продукции.

Функция содействия научно-техническому прогрессу и развитию национальной культуры и образования предполагает широкое научно-техническое сотрудничество с развитыми странами мира в целях повышения качества национальных научных исследований и создаваемых на их основе технологий, включения научно-технического потенциала государства в систему мировых обменов. Внешняя политика призвана создать условия, необходимые для поддержки науки, культуры и образования, сохранения интеллектуального потенциала, полноценного развития всех сфер культуры, развития свободных культурных и гуманитарных обменов со странами мира.

Участие в разрешении глобальных проблем современности предполагает сотрудничество государства с мировым сообществом на универсальном, региональном и двустороннем уровнях в решении глобальных проблем современности, являющихся общей заботой человечества, охрана окружающей среды, разоружение, ликвидация безграмотности и слаборазвитости, охрана здоровья, стихийные бедствия, помощь беженцам, регулирование миграционных процессов, борьба с наркоманией, преступностью, терроризмом и т. п.

В рамках этой функции государства должны направлять свою внешнеполитическую деятельность на переключение материальных и интеллектуальных ресурсов человечества прежде всего на нужды развития.

Руководствуясь международными стандартами прав человека, государство содействуют широкому развитию гуманитарных и иных контактов зарубежной этнической общности и выходцев из своего государства с исторической родиной. Важной функцией внешней политики в этом контексте является защита прав своих этнических граждан за рубежом.

Государство должно создавать эффективную систему защиты своих национальных интересов, предусматривающую проведение активной информационно-аналитической работы, направленной на разъяснение своей внутренней и внешней политики, формирование благосклонного отношения к государству в парламентских, правительственных и неправительственных

кругах, сбор информации о намерениях или акциях, планируемых в отношении государства с целью своевременного и адекватного на них реагирования, прогнозирования перспективных направлений международной активности.

Кроме того, немаловажна роль внешней политики во взаимодействии национального права с международным. Она состоит в том, чтобы оказать как можно большее влияние на формирование и развитие в международном праве тех норм и институтов, которые будут максимально отражать национальные интересы и способствовать достижению интернациональных интересов.

Также внешней политике присущи функции политики в целом, среди которых: - рационализация конфликтов и противоречий, направление их в русло цивилизованного диалога граждан и государства, государств между собой; -принуждение в интересах отдельных слоев населения или всего общества в целом; - интеграция разных слоев населения за счёт подчинения их интересов интересам всего общества; - социализация личности (включение её в сложный мир общественных отношений); - обеспечение последовательности и инновационности социального развития как общества в целом, так и самого человека [2], а также: - управление и регулирование; - мобилизация и обеспечение эффективности общей деятельности; - разработка перспективных целей и моделей развития общества и государства [1].

Многочисленность функций внешней политики подчёркивает её значительную роль в регулировании общественных отношений, свидетельствует о её всеобъемлющем характере, непрерывном влиянии на общество, большом значении для государства.

Литература:

1. Бабкіна О.В., Горбатенко В.П. Політологія. - К., 1998. - С. 7.

2. Борцов Ю.С. Политология в вопросах и ответах. - Ростов-на-Дону, 1998. - С.7.

3. Матузов Н.И., Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика
современной России: предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и правовая жизнь. - 2004. - № 1. - С. 14.