«Экономические науки» 2

д.э.н., профессор Чернега О Б., Курасова А.В.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Инициатива ХИПК как основной инструмент борьбы с бедностью

Согласно данным Всемирного Банка около 1 млрд. человек или одна пятая часть населения Земли живет менее чем на 1 доллар США в день. В странах Африки к югу от Сахары данный уровень дохода характеризует уровень жизни 47 % общей численности населения региона.

Целью данной работы выступает анализ механизма воздействия программ группы Всемирного Банка на стабилизацию развития и улучшение жизни малоимущих слоев населения в беднейших странах мира.

В 1996 году Всемирным банком и Международным валютным фондом была начата беспрецедентная программа облегчения крайне тяжелого долгового бремени беднейших стран мира. Эта программа была названа Инициативой в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности (Инициативой ХИПК). Эта мера была вызвана обеспокоенностью тем, что чрезмерно высокий уровень задолженности этих стран тормозит экономический рост и сковывает усилия, направленные на сокращение бедности.

В рамках этой программы крупнейшие международные кредиторы заключили договоренность о предоставлении странам, старающимся облегчить свое тяжелое долговое бремя, возможности заново строить свою экономическую систему.

Инициатива ХИПК была расширена в 1999 году в целях обеспечения более глубокого и быстрого облегчения долгового бремени большей группы стран, отвечающих соответствующим условиям, а также более тесной увязки программы с дальнейшими усилиями, направленными на сокращение бедности в этих странах.

В июле 2004 г. был создан Департамент Всемирного Банка по вопросам задолженности, главной целью которого является реализация новой рамочной программы обеспечения приемлемого уровня задолженности для стран с низким уровнем доходов и продолжение осуществления инициативы ХИПК.

Инициатива ХИПК дает возможность 41 стране, 34 из которых расположены в Африке к югу от Сахары, получить помощь в виде облегчения долгового бремени. Принимая решение об участии в Инициативе, правительства, в обмен на облегчение их долгового бремени, берут на себя обязательства провести ключевые реформы, призванные способствовать устойчивому экономическому росту в целях сокращения бедности.

Когда страна принимает соответствующие обязательства и включается в программу, считается, что страна достигла “момента принятия решения” об облегчении долгового бремени этой страны. На этапе принятия решения правительства стран, участвующих в Инициативе ХИПК, обязуются провести ряд ключевых реформ. Такие реформы включают проведение разумной макроэкономической политики, создание прочной правовой системы, внедрение надежной и подотчетной финансовой системы. Разрабатываются подробные планы расширения доступа к общественным услугам и повышения их качества, а также повышения уровня жизни бедного населения.

Когда обещанные реформы проведены, то есть на “момент завершения”, решение об облегчении долгового бремени становится окончательным и бесповоротным. По состоянию на 30 апреля 2007 г. 30 стран достигли стадии принятия решения в рамках расширенной инициативы ХИПК; 22 из них достигли стадии завершения.

Инициатива ХИПК выступает инструментом Всемирного Банка в преодолении проблемы бедности. Высвободившиеся в результате списания в рамках Инициативы ХИПК задолженности средства направляются на осуществление программ улучшения жизни малоимущих слоев населения беднейших странах. Расходы на сокращение масштабов бедности в среднем возросли с 7,9% ВВП в 2003 г. до 9,6% ВВП в 2006 году, что примерно в 3 раза превышает уровень расходов на обслуживание задолженности.

Примерами использования высвобождающихся за счет сокращения объема задолженности средств могут быть средства, направленные на поддержку программ сокращения бедности. Так, в Гане благодаря сокращению затрат на обслуживание долга и выплату процентных платежей по внешним займам было построено 509 новых школьных помещений для начальных школ во всех округах. Экономия средств благодаря инициативе ХИПК также помогла выделить микрокредиты примерно 43 тыс. фермерам, а также обеспечить финансирование 563 канализационных проектов и 141 проектов водоснабжения. В Сенегале средства, высвободившие в результате Инициативы ХИПК, были направлены на создание службы здравоохранения на уровне общин, что позволило наладить и укрепить основное медицинское обслуживание в сельских районах.

Международными организациями, принимающими активное участие в решении проблемы мировой бедности, являются Всемирный банк и Международный валютный фонд. Основным инструментом в борьбе с бедностью выступает Инициатива в отношении долга бедных стран с высоким уровнем задолженности. Инициатива ХИПК служит гарантом обеспечения будущей эффективности функционирования экономик стран, участвующих в ней, а также контролирует надлежащее использование высвобождаемых средств на благо бедного населения, что позволяет снизить уровень бедности. Также Инициатива ХИПК способствует разумной государственной политике беднейших стран, включающей предусмотрительное внешнее заимствование и управление долгом.

Основным направлением преодоления проблемы бедности в мире должно выступать расширение программ по принципу и примеру МДРИ в Азии с аналогичным африканскому опыту привлечением ресурсов региональных финансовых организаций.

Сведения об авторах

Чернега Оксана Богдановна

д.э.н., профессор, зав. кафедрой международной экономики Донецкого национального университета экономики и торговли им. М.И. Туган-Барановского.

Курасова Анастасия Владимировна,

студентка Института экономики и управления Донецкого национального университета экономики и торговли им. М.И. Туган-Барановского;

тел. 8093-729-90-00,

mail: miyoky@mail.ru