Экономические науки/2.Внешнеэкономическая
деятельность
Студентка БГЭУ Кузьменко А.Н.
ИП
«Эколь» Кузьменко Т.Н.
Белорусский государственный
экономический университет,
Республика Беларусь
Таможенные
платежи и их роль в регулировании внешнеэкономической деятельности
Таможенная политика
государства играет решающую роль в развитии экономических отношений Республики Беларусь с другими странами. Неотъемлемым
условием проведения целостной таможенной политики является применение таможенных платежей.
Таможенные платежи - это форма финансовых отношений между государством и участниками внешнеэкономических сделок, содержащая тарифные и иные меры, направленные на оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности в целях защиты экономической безопасности государства.
В условиях развития
мирохозяйственных связей укрепляется роль таможенных платежей в обеспечении
доходов государственного бюджета. Поступления от деятельности таможенных
органов сейчас приносят около 35% доходов государственного бюджета Беларуси
(до четверти из них - таможенные пошлины). Следовательно, развитие и совершенствование
системы тарифного регулирования, с учетом участия Беларуси в Союзном государстве
с Российской Федерацией, Евразийском экономическом сообществе, Содружестве
Независимых Государств, Едином экономическом пространстве и предполагаемого
вступления во Всемирную торговую организацию, весьма актуально и значимо на
макро- и на микроуровне.
Основой таможенно-тарифного регулирования являются таможенные пошлины
- обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при экспорте и импорте
товаров и являющийся условием их внешнеэкономической деятельности.
В то же время таможенные
пошлины представляют собой налог, включаемый в продажную стоимость товаров и
тем самым влияющий на их конкурентоспособность на рынке. В силу своей налоговой
природы таможенные пошлины, выполняя фискальную функцию, обладают всеми
признаками и чертами налога, в том числе безвозмездностью его уплаты. В то же
время только таможенным пошлинам присуща развитая регулирующая роль,
заключающаяся в детальной дифференциации ставок таможенных пошлин по товарным
группам и конкретным изделиям с учетом потребности в их импорте, уровня
национальных и мировых цен. Это и отличает таможенные пошлины от других видов
налогов. Посредством таможенных пошлин государство может поощрять или
ограничивать ввоз/ вывоз соответствующих товаров, ставить в равные
экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные
товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую,
научно-техническую, экологическую, валютно-финансовую политику в области
внешнеэкономической деятельности, направлять деятельность субъектов
внешнеэкономической деятельности на реализацию общегосударственных задач.
Таможенные пошлины объединяются в таможенный тариф.
Таможенный тариф любого
государства состоит из конкретных ставок таможенных пошлин: адвалорных (в
процентах от таможенной стоимости товаров), специфических (в евро за единицу
измерения количества товаров) и комбинированных (сочетают два предыдущих вида).
В отличие от адвалорных ставок таможенных пошлин, по которым особых проблем с
исчислением не возникает, специфические ставки и специфическая составляющая
комбинированных ставок заслуживают отдельного внимания.
Так, для
правильного исчисления сумм
таможенных пошлин, взимаемых по специфическим ставкам, или комбинированным
ставкам со специфической составляющей в евро за килограмм массы товара, в
качестве расчетной базы необходимо использовать
массу товара с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до
его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи.
Таможенные платежи уплачиваются
непосредственно декларантом (лицом, перемещающим товары) либо иным лицом в
соответствии с таможенным законодательством. Плательщиками являются как
резиденты, так и нерезиденты (физические лица) Республики Беларусь.
Нередко хозяйствующие субъекты
сталкиваются с проблемой отнесения того или иного товара к категории
подакцизных, что может повлечь недоплату таможенных платежей и применение
соответствующих санкций. Для того чтобы определить, относится ли конкретный
товар к категории подакцизных, можно прибегнуть к помощи Таблицы соответствия
наименований подакцизных товаров ТН ВЭД РБ, утвержденной постановлением
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24 января 2006 №9.
Кроме того, в проблемных ситуациях существует возможность обратиться в концерны
«Белнефтехим» или «Белгоспищепром»,
которые уполномочены давать заключения об отнесении отдельных товаров к группам
подакцизных товаров.
От кода товара по ТН ВЭД
РБ зависит размер ставок таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной
пошлины, акциза и налога на добавленную стоимость. Неправильное его определение
может повлечь применение довольно серьезных санкций. Код товара
заинтересованные лица могут определять самостоятельно либо с помощью таможенных
агентов (организаций, специализирующихся на оказании услуг в сфере таможенного
дела). Вместе с тем при невозможности самостоятельно определить код товара в
соответствии с ТН ВЭД РБ или при отказе таможенного агента в оказании услуги по
классификации товара заинтересованное лицо вправе заблаговременно обратиться в
таможенный орган для получения предварительного решения о классификации товара
в соответствии с ТН ВЭД РБ, которое является обязательным для таможенных органов.
Как правило, основой для исчисления таможенной пошлины
являются таможенная стоимость ввозимых (вывозимых) товаров и (или) объем товаров в натуральном выражении. Важным моментом при этом является правильное применение
методов определения таможенной стоимости, основным из которых является метод по цене сделки с ввозимым
товаром. В случае невозможности применения основного метода определения таможенной
стоимости товара последовательно применяются остальные методы.
Таким образом, таможенные
платежи являются важным инструментом регулирования внешнеэкономической
деятельности и источником пополнения доходов бюджета.
Важнейшей составляющей белорусской тарифной политики должна стать
унификация тарифа в рамках групп однородных товаров, обладающих схожими
потребительскими характеристиками, что повысит тарифную транспарентность
и приведет к относительно простому таможенному администрированию. Это будет
способствовать сокращению нарушений законодательства в части недостоверной
классификации и описания товаров, позволит сократить время прохождения товаров
через границу и обеспечит устойчивые поступления в бюджет.
Совершенствование
таможенного тарифа, кроме унификации ставок таможенных пошлин, предусматривает
снижение максимальной адвалорной ставки в 25-30%. Это стимулирует ввоз более
качественных потребительских и инвестиционных товаров из развитых стран Европы
и Америки.
Кроме того, эффект от использования адвалорных ставок намного более прозрачен, чем от специфических ставок, а тем более комбинированных.
Необходимо отметить, что
проведение тарифной политики, учитывающей указанные положения, не снизит доходы
бюджета от таможенных пошлин.
Указанные выше
предложения будут способствовать совершенствованию рычагов управления
внешнеэкономическими связями, а также
развитию внешней торговли, что весьма значимо для государства.