Зигаленко А.Б.

Волгоградский государственный технический университет

Организационно-правовые формы функционирования высших учебных заведений как субъектов отношений в сфере предпринимательства

Экономико-правовой базой осуществления деятельности высших учебных заведений служит ФЗ РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также ряд других нормативно-правовых актов, в определенной степени связанных с процессом предоставления образовательных услуг. Необходимо отметить, что данные нормативные акты регулируют ряд вопросов относительно процесса функционирования ВУЗов, правах и обязанностях высшего профессионального состава работников, учащихся и студентов, формирования и ликвидации ВУЗов, получения лицензии соответствующего образца, прохождения аттестации и аккредитации.

Вопросы общеэкономической основы функционирования ВУЗа также находят место в выше названных законодательных актах, но полнота норм достаточна ограничена. Поэтому на помощь здесь приходят нормы общегражданского законодательства. В общем виде, организационно-правовая форма – это вид, тип предприятия, компании в соответствии с правовыми нормами, предусмотренными законодательством, Гражданским Кодексом РФ, и создание на этой основе адекватной выбранному типу предприятия организационной структуры [4]. Организационно-правовая форма таких организаций как высшие учебные заведения принимает некоего рода парадоксальные черты. Парадокс здесь выражается в том, что в ФЗ «Об образовании» четко прописано лишь то, что ВУЗ – это юридическое лицо, а вот вопрос относительно применения тех форм юридических лиц, которые обозначены в ГК РФ, к данным заведениям остается сокрытым.

При этом юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде [2]. Для коммерческих организаций ГК РФ предусматривает следующие организационно-правовые формы: хозяйственные товарищества и общества (ООО, АО), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Совмещая данные, имеющиеся в ГК РФ и в ФЗ «Об образовании», можно предположить, что все образовательные учреждения на территории России могут иметь все выше перечисленные организационно-правовые формы. Однако поскольку в Законе эти формы юридических лиц не прописаны (сказано лишь, что образовательное учреждение – юридическое лицо), мы не может с достаточной долей уверенности утверждать, что все они применимы к рассматриваемым организациям. Более того, далее Закон дает свою интерпретацию организационно-правовых форм, устанавливая государственную, муниципальную или негосударственную формы для образовательных учреждений. Тем не менее, мы считаем, что последние формы выведены исходя из состава и принадлежности к определенным имущественным ресурсам учредителей. То есть, государственное предприятие – предприятие, основные средства которого находятся в государственной собственности, а руководители назначаются или нанимаются по контракту государственными органами. Государственные предприятия получают основную часть своих доходов за счет продажи товаров и услуг, а не из государственного бюджета [1].

С другой стороны, муниципальное предприятие – по законодательству РФ учреждается местными Советами или другими органами местного самоуправления. Имущество муниципального предприятия или вклад местного Совета (органа местного самоуправления) в предприятие смешанной формы собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета и (или) вкладов других муниципальных предприятий, полученных доходов, других законных источников и находится в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, органов местного самоуправления [3].

И негосударственные, иными словами, частные предприятия получают свою финансовую основу за счет средств из частных источников или же каких-либо объединений или ассоциаций. Помимо прочего, образовательные учреждения вправе образовывать ассоциации и союзы с целью улучшения образовательного процесса и содействия развития образования в стране.

Обобщая все выше изложенные нормативные столпы, можно констатировать, что высшие образовательные заведения выступают юридическими лицами. Но вот спектр организационно-правовых форм, оговоренных законодательством, который может быть применим в отношении ВУЗов определен достаточно расплывчато, а точнее сказать, данный вопрос вообще не нашел отражения в ФЗ «Об образовании» за исключение лишь тех форм, которые вызваны источником имущества или учредителей – государственные, муниципальные или негосударственные. Таким образом, четкого ответа на вопрос о легитимно применимых организационно-правовых формах в области высшего профессионального образования не существует ввиду факта не отражения и не упоминания этих форм в законодательстве об образовании в РФ.

Список использованной литературы:

1. Государственное предприятие (state enterprise) [Электронный ресурс]. – [2008]. – Режим доступа: http://www.glossary.ru/cgi-bin/gl_sch2.cgi?

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 августа 2007 года. – М.: ЭКСМО, 2007.

3. Муниципальное предприятие [Электронный ресурс]. – [2008]. – Режим доступа: http://www.m3m.ru/dictionary/204/557.html

4. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б Стародубцева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – С. 385-386.