Политология/6. Проблемы взаимодействия

власти и общественности

(отечественный и зарубежный опыт)

Евстафьева Ю.Г.

Департамент общественных связей, молодежной и информационной политики Правительства Ивановской области, Россия

Контроль Общественной палаты

за ходом избирательной кампании

(на примере выборов Президента Российской Федерации

2 марта 2008 года)

Общественная палата Ивановской области поддержала идею создания пунктов «горячей линии» связи с избирателями на выборах Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года. Всего по России было открыто 48 подобных пунктов связи с избирателями. Организаторами выступили Общественная палата Российской Федерации, Российский фонд Свободных выборов и Координационный Совет неправительственных организаций по защите избирательных прав граждан.

В целях защиты избирательных прав граждан и обеспечения реального общественного контроля за ходом избирательных кампаний по выборам Президента Российской Федерации была организована «горячая линия», которая способствовала установлению конструктивного взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти и местного самоуправления.

Среди задач, которые стояли перед организаторами «горячей линии», были такие как: содействие проведению в стране свободных, справедливых и прозрачных выборов, повышение уровня правосознания и правовой культуры избирателей и других участников избирательного процесса. Во время работы пункта проводились мероприятия по организации информационно-консультационного взаимодействия с избирателями; разъяснение им избирательного законодательства и его применения; принятие мер по разрешению возникающих проблемных и конфликтных ситуаций; предотвращение возможных попыток дезинформировать граждан в период избирательной кампании, особенно в день голосования и подведения его итогов.

В Ивановской области общественный пункт связи с избирателями начал свою работу с 12 часов 12 февраля 2008 года. Вопросы можно было задать по телефону либо направить на почтовый или электронный адрес. Всего же с 12 февраля по 3 марта 2008 года на «горячую линию» поступило 410 сообщений, из которых около 30 % связано с избирательным процессом. Основные вопросы носили следующий характер:

-сообщения о нарушении избирательных прав граждан, путем проведения предвыборной агитации незаконными методами, давление в ходе выборов со стороны местных властей); отсутствие открепительных удостоверений в муниципальных образованиях; многие граждане не смогли проголосовать дома, т.к. члены участковых комиссий не выехали;

-сообщения о необходимости внесения изменений в списки избирателей;

- просьбы возможности голосования вне помещения для голосования в день выборов, а также голосования в другой день;

-вопросы информационного характера (телефоны избирательных комиссий, штабов кандидатов в Президенты РФ; отнесение граждан к той или иной участковой комиссии);

-наказы будущему Президенту Российской Федерации.

Самое большое количество звонков избирательного характера было зафиксировано непосредственно в день выборов – 2 марта. Избирателей интересовали вопросы информационного характера – телефоны избирательных комиссий, штабов политических партий, кандидатов в Президенты. Поступали сообщения о нарушениях избирательных прав. Так, например, за пол часа до завершения выборов были зафиксированы звонки от людей, к которым по заявкам не приехали на дом.

Около 60% обращений на «горячую линию» поступило по социально-бытовым и жилищным вопросам, в частности:

-благоустройство города, внутридворовых территорий, необходимость автостоянок в центре города, уличное освещение, состояние дорог;

- аварийное состояние домов, необходимость проведения капитального ремонта (в частности ремонт и благоустройство территории дома №13 по ул. Громобоя), плохая работа некоторых ЖРУ и ДУ, вопросы переселения граждан из ветхого фонда, предоставление жилплощади для престарелых участников ВОВ.

По вопросам здравоохранения и иным вопросам поступило 10% обращений:

1 и 2 марта 2008 года около 90 % звонков на пункт «горячей линии» связи с избирателями поступило по вопросам избирательных прав граждан. 3 марта 2008 года – вопросы об итогах голосования.

Общее количество звонков по муниципальным образованиям области составляет 25 %. Накануне выборов в основном жители районов жаловались на то, что в избирательных комиссиях в последние дни перед выборами не выдавались открепительные удостоверения. В участковых избирательных комиссиях ссылались на их отсутствия.

Все поступившие обращения зафиксированы и направлены в соответствующие органы: Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент ЖКХ и благоустройства Ивановской области; администрация г. Иваново и администрации муниципальных образований; Избирательная комиссия Ивановской области; правоохранительные органы. Оформлены наказы будущему Президенту Российской Федерации и депутатам Ивановской областной Думы.

В целом общественная сеть «горячая линия» была призвана выполнять не столько роль снижения уровня недовольства населения теми или иными обстоятельствами жизни, сколько решать целый комплекс задач предупреждения и пресечения нарушений избирательного законодательства и ущемления избирательных прав граждан.

Информация об открытии общественного пункта связи с избирателями, местонахождении и режиме работы освящалась в СМИ, было проведено три пресс-конференции об итогах работы «горячей линии», в работе которых приняли участие руководители органов государственной власти, представитель Избирательной комиссии Ивановской области, члены Общественной палаты Российской Федерации и Общественной палаты Ивановской области.

Таким образом, такой общественный институт как Общественная палата в ходе избирательной кампании выступила тем связующим звеном между властью и гражданами, который призван в период слабо развитых форм гражданской активности в России, низкой правовой культуры населения, незрелости отношений, основанных на пренебрежении к закону, способствовать взаимному конструктивному диалогу государства и его граждан.