Південнослов’янський інститут Київського славістичного
університету
м. Миколаїв
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ НА МІСЦЕВОМУ
РІВНІ.
Вищим територіальним органом
Держкомзему України з питань використання земельних ресурсів на місцеву
(регіональному) рівні є обласні головні управління земельних ресурсів,
які у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами
Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Держкомзему та
Положенням про головне управління земельних ресурсів.
Головне управління відповідно
до покладених на нього завдань:
1. Реалізує державну політику та вносить
Держкомзему пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань
регулювання земельних відносин, розпорядження землями державної та
комунальної власності, державного контролю за використанням і охороною
земель, підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та
моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру.
2. Здійснює керівництво і контролює
діяльність міських (міст обласного і районого значення) управлінь
(відділів) та районних відділів земельних ресурсів.
3. Готує матеріали та вносить на розгляд
обласної держадміністрації або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо:
справляння плати за землю; викупу земельних ділянок для суспільних потреб
відповідних територіальних громад; організації і здійснення землеустрою та
моніторингу земель; вирішення інших питань відповідно до законодавства.
4. Здійснює в межах своїх повноважень
державний контроль за додержанням вимог земельного
законодавства, в тому числі встановленого порядку викупу, вилучення і надання
земельних ділянок, режиму використання земельних ділянок власниками і
землекористувачами відповідно до іх цільового призначення та умов надання.
5. Бере участь у розробленні та виконанні
загальнодержавних і регіональних програм у сфері використання і
охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та
моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, приватизації
земельних ділянок.
6. Створює умови для раціонального та
економічного обґрунтованого використання земель області.
7. Вносить Держкомзему пропозиції щодо
розроблення та здійснення організаційних, економічних,
екологічних та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, їх
захист від шкідливого антропогенного впливу,
підвищення родючості грунтів та продуктивності земель, і забезпечення
додержання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного
та історико - культурного призначення.
8. Здійснює заходи щодо розвитку ринку
земель.
9. Забезпечує через укладання договорів
проведення нормативної та експертної грошової оцінки земель та земельних
ділянок, подає Держкомзему пропозиції щодо вдосконалення методики та
порядку виконання таких робіт.
10. Видає юридичним та фізичним особам
довідки про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.
11. Вносить Держкомзему пропозиції щодо
розроблення землевпорядної документації, ціноутворення у сфері
проектування, будівництва, експлуатації об'єктів і споруд.
12. Організовує розроблення, видачу і
збереження бланків державних актів на право власності
на земельну ділянку та державних актів на право постійного користування земельними
ділянками.
13. Здійснює у складі державного земельного
кадастру державну реєстрацію земельних ділянок та вносить до
нього відомості щодо об'єктів нерухомого майна, розташованих на земельних
ділянках.
14. Організовує виконання землевпорядних робіт,
розроблення та реалізацію планів земельно - господарського
устрою.
15. Здійснює відповідно до законодавства
моніторинг земель, організовує виконання заходів щодо відтворення і
підвищення родючості ґрунтів.
16. Бере участь у виборі земельних ділянок
під розміщення об'єктів і споруд та вносить держадміністрації або органу
місцевого самоврядування пропозиції щодо погодження місця їх
розташування, викупу та вилучення земель, передачі земельних
ділянок у власність та надання у користування, в тому числі на умовах
оренди.
17. Виступає в установленому порядку
замовником науково - дослідних, проектно - розвідувальних, будівельних,
протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з використання і охорони земель, підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення
державного земельного кадастру.
18. Створює базу даних з питань використання
і охорони земель, здійснення землеустрою та моніторингу земель,
ведення державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок та
надає інформацію в установленому порядку відповідним органам влади.
19. Використовує в установленому порядку
бюджетні кошти, а також інші кошти, не заборонені законодавством, для
виконання програм освоєння нових технологій, провадження науково -
технічної діяльності у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості
ґрунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного
земельного кадастру, а також організовує у цій сфері наукові дослідження
та здійснює науково - технічне співробітництво з науковими
установами та організаціями.
20. Проводить у межах своїх повноважень
державну експертизу програм, проектів та їх техніко - економічних
обґрунтувань у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості
ґрунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного
земельного кадастру.
21. Вносить Держкомзему пропозиції щодо
вдосконалення обліку та звітності у сфері використання і охорони земель,
підвищення родючості ґрунтів, здійснення землеустрою та
моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру.
22. Забезпечує проведення топографо -
геодезичних, картографічних, обстежувальних робіт, необхідних для
використання і охорони земель, підвищення родючості ґрунтів,
здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного
кадастру.
23. Бере участь в організації та проведенні
земельних аукціонів та конкурсів.
24. Визначає стартову ціну земельних ділянок
державної та комунальної власності, що призначаються для продажу.
25. Здійснює в межах своїх повноважень
контроль за цільовим використанням коштів, що надходять відповідно до
законодавства у порядку втрат сільськогосподарського та
лісогосподарського відшкодування виробництва.
26. Здійснює контроль за додержанням
суб'єктами господарювання ліцензійних умов проведення землевпорядних та
землеоцінних робіт і подає Держкомзему пропозиції щодо анулювання ліцензій
на певні види господарської діяльності.
27. Здійснює контроль за фінансово -
господарською діяльністю міських (міст обласного та районного значення)
управлінь (відділів) земельних ресурсів та районних відділів земельних
ресурсів, забезпечує ефективне використання бюджетних коштів, збереження майна,
раціональне використання товарно - матеріальних цінностей.
28. Реалізує в межах своєї компетенції
державну політику з питань кадрової роботи та державної служби, підготовки,
перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників.
29. Забезпечує в межах своїх повноважень
виконання завдань мобілізаційної готовності держави.
30. Забезпечує реалізацію та здійснює
контроль за додержанням вимог законодавства з питань державної
таємниці територіальними органами земельних ресурсів.
31. Організовує розгляд звернень громадян з
питань, що належать до його компетенції, забезпечує в межах
своїх повноважень виявлення та усунення причин, що породжують скарги
громадян.
32. Розглядає відповідно до законодавства
справи про адміністративні порушення і приймає відповідні рішення в межах
своїх повноважень.
33. Порушує в установленому законодавством
порядку клопотання про скасування актів місцевих
держадміністрацій, органів та посадових осіб місцевого самоврядування з питань,
що належать до його компетенції, а також притягнення осіб, винних у порушенні
земельного законодавства, до відповідальності.
34. Здійснює інші функції, необхідні для
виконання покладених на нього завдань.
Головне
управління має право:
·
Одержувати в
установленому порядку від місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, а також від підприємств, установ та організацій інформацію,
документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
·
Надавати в установленому
законодавством порядку послуги на платній основі;
·
Залучати
працівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій ( за погодженням з їх керівниками) до
розгляду питань, що належать до його компетенції;
·
Організовувати
і проводити конференції, семінари, наради з питань, що належать до його
компетенції;
На
районні відділи земельних ресурсів покладається виконання таких завдань:
l
Реалізація
державної політики у галузі використання та охорони земель, проведення
земельної реформи, підготовка і подання обласному управлінню земельних ресурсів
пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних
відносин та управління землекористуванням;
l
координація
і контроль за виконанням робіт із землеустрою, топографо – геодезичних,
розвідувальних, ґрунтових, агрохімічних і геоботанічних;
l
здійснення
державного контролю за дотриманням власниками землі та землекористувачами
земельного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок
відповідно до їх цільового призначення та умов надання;
l
виявлення
земель, які використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням
установлених законодавством вимог;
l
розробка і
подання обласному управлінню земельних ресурсів та районній державній
адміністрації необхідних розрахунків і обґрунтування програм робіт з проведення
земельної реформи, здійснення землеустрою, реалізація заходів щодо
раціонального використання і охорони земель, а також забезпечення цих робіт, та
систематичне інформування зазначених органів про їх виконання;
l
виконання
делегованих їм Держкомземом функцій замовника проектно - розвідувальних і
будівельних робіт, пов’язаних з проведенням земельної реформи, здійсненням
землеустрою, веденням державного земельного кадастру, моніторингу земель,
раціональним використанням і охороною земель;
l
участь у
виборі земельних ділянок під розміщення об'єктів будівництва, підготовка
висновків щодо попереднього погодження місць розташування об'єктів відповідно
до вимог земельного законодавства та проектів розпоряджень (висновків) районної
державної адміністрації про попереднє погодження місць розташування об'єктів,
про передачу і придбання ділянок у власність, вилучення (викуп) та надання їх у
користування, в тому числі в тимчасове на умовах оренди;
l
організація
видачи державних актів на право власності на землю і право користування землею,
оформлення договорів на право тимчасового користування землею, у тому числі на
умовах оренди;
l
організація
проведення державних аукціонів та конкурсів;
l
сприяння
підготовці та перепідготовці спеціалістів, підвищенню кваліфікації працівників
відділу для виконання покладених на них завдань, включаючи посади інженерів -
землевпорядників сіл і селищ, організація навчання з питань земельного
законодавства;
l
забезпечення
охорони праці та соціального захисту працівників відділу, а також виконання
завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності у межах
повноважень, визначених законодавством;
l
проведення
грошової оцінки земель, подача районній державній адміністрації пропозицій щодо
плати за землю;
l
проведення
державної землевпорядної експертизи регіональних програм, схем і проектів
землеустрою;
l
подання
обласному управлінню земельних ресурсів пропозицій щодо надання ліцензій на
проведення робіт, пов’язаних із збором інформації для ведення земельного
кадастру, включаючи грошову оцінку земель, координація та контроль за
виконанням суб'єктами підприємницької діяльності цих робіт;
l
забезпечення
у межах своєї компетенції збереження державної таємниці у відділі та здійснення
контролю за її збереженням у підпорядкованих йому органах земельних ресурсів;
l
ведення
обліку і звітності державної та відомчої статистики;
l
складання
планово - картографічних матеріалів для ведення державного земельного кадастру,
моніторингу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з охорони
земель;
l
створення
систем інформації, необхідної для здійснення комплексу робіт, пов'язаних з
проведенням земельної реформи, здійсненням землеустрою, веденням державного
земельного кадастру, моніторингу земель, забезпеченням раціонального
використання та охорони земель;
l
створення
відповідно до законодавства позабюджетного фонду за рахунок коштів, одержаних
від надання платних послуг та інших надходжень;
l
здійснення
нагляду за освоєнням проектів землеустрою, будівництвом протиерозійних та інших
об'єктів, які споруджуються з метою раціонального використання і охорони
земель;
l
подання
обласному управлінню земельних ресурсів, районній державній адміністрації
інформації про хід запровадження земельної реформи;
l
здійснення
за погодженням з Держкомземом науково - технічного співробітництва з науковими
установами та організаціями, фірмами іноземних держа з питань проведення
земельної реформи;
l
здійснення
інших функцій, які випливають з покладених на них завдань.
Районний
відділ земельних ресурсів має право:
l
вносити на
розгляд відповідних державних адміністрацій і рад подання про зупинення рішень,
дій або бездіяльності з питань регулювання земельних відносин, які суперечать
законодавству, пропозиції про припинення права власності або права користування
землею у випадках, передбачених земельним кодексом України, а також про вжиття
заходів для поліпшення якості земель;
l
перевіряти
на підприємствах, в установах і організаціях, у тому числі на військових та
оборонних об'єктах, об'єктах органів внутрішніх справ, служби безпеки,
дотримання вимог земельного законодавства, складати та розглядати відповідно до
законодавства протоколи про адміністративні правопорушення, у разі потреби
порушувати перед відповідальними органами питання про притягнення до
відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства;
l
залучати
спеціалістів органів державної виконавчої влади, установ, організацій (за
погодженням з керівниками) до розгляду питань, які належать до їхньої компетенції;
l
одержувати
безплатно від місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ і організацій документи, матеріали та
інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
l
вносити
пропозиції відповідним державним організаціям і радам щодо обмеження тимчасової
заборони (зупинення) або припинення промислового, цивільного та інших видів
будівництва, освоєння земельних ділянок, проведення геологорозвідувальних,
пошукових, агротехнічних та інших робіт, які проводяться з порушенням
земельного законодавства або можуть негативно вплинути на стан земельних
ресурсів;
l
брати участь
у роботі комісій з приймання в експлуатацію меліоративних і рекультивованих
земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних споруд та інших об'єктів, що
будуються з метою використання і охорони земель;
l
скликати в
установленому порядку наради з питань, які належать до його компетенції.
До
компетенції місцевих державних адміністрацій в галузі земельних відносин
належать:
а) розпорядження землями державної
власності в межах, визначених Земельним кодексом;
б) участь у розробленні та забезпеченні
виконання загальнодержавних і регіональних програм з питань
використання та охорони земель;
в) координація здійснення землеустрою та
державного контролю за використанням та охороною земель;
г) підготовка висновків щодо надання або
вилучення (викупу) земельних ділянок;
д) викуп земельних ділянок для суспільних
потреб у межах, визначених Земельним кодексом;
е) здійснення контролю за використанням
коштів, що надходять у порядку відшкодування втрат
сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, пов’язаних
із вилученням (викупом) земельних ділянок;
є) координація діяльності державних
органів земельних ресурсів;
ж) вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до закону.