Педагогические науки/ 4.Стратегические направления реформирования системы образования.

Аспирант Некрасов С.И.

Институт развития регионального образования Свердловской области, Россия

Ресурсный центр как ведущий компонент сельского образовательного пространства.

Кадровое обеспечение развития современного агропромышленного комплекса страны подразумевает как подготовку рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями производственных процессов в любых его секторах, так и непрерывное профессиональное развитие персонала в связи с разработкой и внедрением инноваций на отдельных предприятиях, в конкретных хозяйствах.

Для комплексного решения этих задач требуется соответствующая серьезная модернизация сегодняшнего подхода к подготовке кадрового потенциала для сферы сельского хозяйства. Но готова ли система профессионального образования ответить на новые вызовы времени? Анализ состояния и тенденций развития системы начального и среднего профессионального образования позволяет выявить ряд существенных проблем.

Во-первых, слабую сбалансированность востребованного рынком труда и воспроизводимого системой профессионального образования контингента экономически активного населения. Существует определенный дисбаланс между спросом сельхозпредприятий на высококвалифицированных рабочих и специалистов с необходимой компетентностью в конкретной области деятельности и предложением образовательных учреждений. По одним и тем же профессиям и специальностям одновременно имеется как неудовлетворенный спрос, так и избыточное предложение рабочей силы – с одной стороны организациям нужны рабочие высокой квалификации, а с другой, уровень предлагаемой оплаты сельского труда не удовлетворяет работников.

Второе: в системе сельского профессионального образования слабо развиты партнерские отношения между образовательными учреждениями и работодателями. Фактически отсутствует ответственность учебных заведений за конечные результаты своей образовательной деятельности – система профессионального образования замкнута на собственную оценку эффективности своей работы, а руководители сельхозпредприятий не мотивированы вкладывать свои ресурсы в существующую систему подготовки кадров, не будучи уверенными в результатах.

В-третьих, структурно современное российское профессиональное образование является наследием индустриальной эпохи, в которой массовая подготовка стандартизированных специалистов для массового производства являлось залогом высоких достижений. В силу этого структура и стандарты профессиональное образование изменяются достаточно медленно. Так, например, серьезно устаревший Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный еще в 1999 году, был пересмотрен только в конце 2007 года, а его вступление в законную силу запланировано только с 01 сентября 2009 года. Соответствующие же ему Федеральные образовательные стандарты будут вводиться в период до 2010 года. Для смены акцентов в деятельности образовательной системы потребовалось более десятилетия!

Вышеизложенные обстоятельства определенно свидетельствуют о том, что целью развития современной системы профессионального образования сельскохозяйственной направленности и должна стать ее переориентация на наиболее полное удовлетворение потребностей любой сферы экономики в квалифицированных рабочих кадрах за счет активного формирования образовательного заказа со стороны ключевых потребителей.

В современной ситуации все больше актуализируется вопрос формирования новой системы отношений между учреждениями профессионального образования и организациями, союзами работодателей, органами власти по налаживанию тесного взаимодействия в сфере подготовки трудовых ресурсов, то есть выстраивание системы эффективного социального партнерства в профессиональном образовании.

В настоящее время, когда государственные стандарты и традиционные учебные программы не в полной мере учитывают  особенности сферы сельскохозяйственного труда, изменчивость техники и технологий, применяемых в аграрном секторе экономики, требования работодателей к квалификационной рабочей силе – важно обеспечить гибкую вариативную подготовку рабочих кадров: сроки, виды и формы обучения которых должны быть приведены в соответствие с реальными потребностями сельхозпредприятий, экономикой отдельной территории или региона в целом.

Одним из механизмов реализации этой задачи может стать создание координационных советов заинтересованных участников – образовательных учреждений, работодателей, органов власти. Вариантов создания таких координирующих органов может быть несколько – от отраслевых советов по подготовке трудовых ресурсов на базе профильных отраслевых ресурсных центров, до объединения в саморегулируемую организацию, естественно, после преобразования бюджетных образовательных учреждений в автономные. На сегодняшний день необходимость создания таких органов для консолидации интересов в системе профессионального образования очевидна.

Предполагается, что такие ресурсные центры смогут стать «точками роста» всей системы, что позволит повысить доступность граждан к качественному профессиональному образованию на основе концентрации всех ресурсов из государственных и негосударственных источников, создать условия для эффективной реализации образовательных потребностей различных возрастных, социально-профессиональных групп граждан и работодателей [1].

Данный подход к подготовке рабочих кадров и специалистов в течение последних лет был использован администрацией Новосибирской области для решения задач инновационного развития своей экономики и принес не только положительный результат, но и убедил в правильности выбранного пути. В самое ближайшее время руководство области планирует создание еще нескольких ресурсных центров отраслевой направленности. В сочетании с идеей непрерывного профессионального образовательного пространства сельскохозяйственной направленности данная стратегия является как эффективной по своему содержанию, так и социальной по конечному результату – обеспечению общего подъема села.

Постановка вопроса именно в таком контексте важна хотя бы для того, чтобы еще раз самым серьезным образом задуматься по поводу основной цели всех наших действий. Решаются задачи по обеспечению сохранения и развития сельского образа жизни, его традиций, его многоукладности – и только на этой основе обеспечение планомерного становления всего агропромышленного комплекса страны. В той мере, в какой мы сохраним людей на селе, в конечном итоге выиграет как государство, так и общество, благосостояние которого и должно являться основной заботой власти.

Поэтому в современных тяжелых финансово-экономических условиях очень важны взаимосогласованные действия всех заинтересованных сторон в создании мощных ресурсных структур, способных не только развивать качество образования, но и руководить направлениями его развития, быть ответственными за конечный результат. Вклад каждого субъекта таких отношений, безусловно, может быть разным – инвестиции, организация, процесс, деятельность, но вот результат должен быть видим всеми, обсуждаем и иметь отношение к дальнейшему развитию событий в виде формирования и финансирования последующего образовательного заказа.

Если исходить из установки, что сельское образовательное пространство в значительной степени должно быть аграрным по своей направленности и стремиться создавать жизнеспособные модели по типу «профильная подготовка в школе – профессиональное училище – техникум – вуз», то уместность и перспективность роли ресурсных центров как координирующей структуры трудно переоценить. Имеется в виду как учет потребности сельхозпредприятий в кадрах определенной направленности, так и базирующаяся на этих сведениях профориентационная работа, обеспечение взаимной сверстанности учебных планов и программ. Ведь отдельные моменты всех этих идей иногда проявляются, но вот системного проявления они не имеют.

От этой несогласованности страдают все: полученные учащимися еще в школе удостоверения тракториста не влияют на сроки их учебы в агроучилище, повышенный лицейский уровень профильного образования никак не учитывается при поступлении в техникум или сельхозакадемию и т.п. В конечном же итоге страдают государственные интересы – обеспечить приоритет которых за счет учета интересов всех субъектов образовательных отношений по логике и должно создание ресурсных структур нового типа.

Литература:

1. Концептуальные подходы к подготовке рабочих кадров и специалистов в условиях инновационного развития экономики Новосибирской области

[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.edunso.ru/node/372, свободный.