К.э.н. Ан Е.А.

Казахский национальный университет им.Аль-Фараби, Республика Казахстан

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КАЗАХСТАНСКИХ ВУЗОВ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

Актуальность исследования определяется настоятельной необходимостью модернизации высшего образования на основе интеграции фундаментальной науки, образования и практической деятельности. Развитие университета в условиях формирования инновационной экономики требует переосмысления места и роли вуза в научно-техническом развитии, пополнении инновационного потенциала и реализации задач устойчивого и динамичного развития национальной экономики. Интеграционные процессы вузов с наукой и практикой повышают риск инвестиций, что предопределяет поиск адекватных форм и методов управления вузом, обеспечивающих инновационно-активную среду деятельности.

Для обеспечения выполнения задач инновационного типа вуз, как субъект управления, должен соответствовать самым современным требованиям научно-технического прогресса, показывая своим примером перспективы применения достижений науки и техники в практической деятельности. При этом саморазвитие вуза, совершенствование различных сторон его деятельности носит комплексный и непрерывный характер.

Наиболее адекватным механизмом, реализующим перспективные направления в развитии вуза, является комплексное моделирование процессов с учетом последствий использования инноваций в деятельности вуза.

Современные условия развития экономики, глобализация экономических процессов предопределяют повышенное внимание ученых и практиков к проблемам инноваций, формированию инновационно-активной предпринимательской и образовательной среды. Общепризнанно, что базисом экономического успеха является способность национальной экономики стимулировать инновационный процесс в широком смысле этого понятия, как стремление к повышению эффективности путем внедрения новой техники и технологии, новых методов организации и стимулирования. Мотивацию к нововведениям целесообразно формировать, начиная с образования, и, прежде всего, высшего.

Для выработки оптимальных решений по формированию условий, обеспечивающих реализацию новаций в воспроизводственные процессы при высокой привлекательности инвестиций в нововведения, необходимо уяснить сущностные характеристики инновационной модели развития. Учитывая место высшего образования в системе перехода на эту модель развития следует определить принципы, условия и характер реализации инновационной модели в вузе.

В современных условиях развитие экономики базируется на знаниях и их реализации в экономической, информационной и производственной деятельности. Это находит отражение в увеличении доли расходов в государствах с развитой экономикой, выделяемых на НИОКР, разработку новых технологий, контроль качества, управление, маркетинг, на развитие инвестиционного и инновационного потенциала. Базирующаяся на знаниях экономика естественным образом помогает тем, кто способен использовать знания, и работает против тех, кто на это не способен.

Научным фундаментом, теоретической базой инновационных преобразований является инноватика - направление научной деятельности, занимающейся разработкой и развитием теоретических основ, методов прогнозирования, создания и внедрения инноваций, а также планированием и организацией инновационной деятельности.

Инноватика как наука в казахстанских исследованиях находится в стадии становления, хотя многие ее положения были сформулированы еще в 70-80-е годы. Кроме того, управление научно-техническим прогрессом связывалось только с созданием и внедрением новой техники и технологии, а также проведением фундаментальных научно-исследовательских работ, что не предполагало коммерциализацию результатов научно-технической деятельности, поскольку не существовало рынка научно-технической продукции и рынка средств производства.

По нашему мнению, инновации — это процесс изменения экономических приоритетов при свободе выбора экономическими субъектами новых форм, методов, техники, технологии, организации и управления производства в условиях реализации задач повышения безопасности, эффективности и комфортности жизни населения, организации (предприятия), государства. При этом реализуемость новаций будет определяться их инвестиционной привлекательностью, что в условиях рыночной экономики приводит к приоритетности (при выборе новации) экономической эффективности нововведений зачастую в ущерб безопасности.

С точки зрения развития системы управления качеством образовательных услуг, в функции вузов входит формирование предложения, производство (оказание) и продвижение образовательных и сопутствующих им (дополнительных) услуг. Эта наиболее активная часть инновационного процесса вуза, на которую направлен процесс построения системы управления качеством образовательных услуг.

Особая роль в системе управления качеством образовательных услуг вуза принадлежит личности обучаемого (студента). Это не просто материальный носитель образовательных услуг и их пользователь в процессе труда, но и единственный конечный потребитель, который отличается тем, что, использует образовательный потенциал не только для зарабатывания средств к жизни, но и для создания разнообразных благ и, одновременно, прямого удовлетворения своих познавательных потребностей. Это и главное лицо в рыночном выборе, которое, в то же время, является единственным непрофессионалом и наименее информированным субъектом системы управления качеством образовательных услуг вуза.

Другие потребители образовательных услуг, к которым относятся предприятия, выступают как промежуточные потребители образовательных услуг. Однако именно они формируют организованный спрос на услуги и предъявляют его на рынке, что также необходимо учитывать при построении системы управления качеством образовательных услуг по факту совершенствования инновационного процесса вуза.

Посреднические структуры на рынке образовательных услуг содействуют эффективному продвижению услуг на рынке и выполняют такие функции, как: информирование, консультирование, участие в аккредитации, организации сбыта образовательных услуг, ресурсная поддержка образования и другие.

В целом, процесс построения системы управления качеством образовательных услуг по результатам стимулирования инновационной деятельности вуза - это совокупность стратегии и тактики рыночных отношений, взаимодействий потребителей, посредников и производителей образовательных услуг в условиях регионального рынка; свободный выбор приоритетов инновационной деятельности вуза и его взаимодействий с различных сторон, ведущих к наиболее эффективному удовлетворению потребностей:

- личности - в образовании и получении профессии;

- вуза - в развитии и обеспечении жизнедеятельности, благосостояния его сотрудников;

- предприятий и организаций - в росте кадрового потенциала;

- общества – в расширенном воспроизводстве совокупного интеллектуального потенциала.

Эффективное удовлетворение этих потребностей является целевым ориентиром и главным критерием эффективности развития системы управления качеством образовательных услуг в рамках стимулирования инновационной деятельности вуза.

Традиционными объектами, на которые направлена система управления качеством образовательных услуг, выступают образовательно-профессиональные услуги в совокупности с объектами, которые предоставляются клиентам для удовлетворения их потребностей на определённых условиях и пользуются спросом. В образовании это: места расположения вузов; величина и характер площади, занимаемой вузами; общественный статус (престиж) вуза; рейтинг преподавателей; научно - методический потенциал; материальные ресурсы, необходимые в образовательном процессе или являющиеся его продуктами; а также широкий комплекс сопутствующих услуг, обусловленный инновационным потенциалом вуза.

В этих условиях суть учета результатов стимулирования инновационной деятельности при построении системы управления качеством образовательных услуг вуза раскрывается через принципы построения подобной системы. Когда сущность и основные принципы развития системы управления качеством образовательных услуг определены, необходимо подумать о средствах, инструментах, стратегии и тактике поведения вуза на рынке услуг с тем, чтобы создать предпосылки для перманентного совершенствования инновационного и образовательного процесса в образовании страны и отдельных регионов.

Сложность состоит в том, как при построении системы управления качеством образовательных услуг на базе результатов стимулирования инновационной деятельности вуза увязать в единый процесс образовательные и цели развития инновационного потенциала вуза, его внутреннюю среду, реальные возможности (образовательные, интеллектуальные, материальные, финансовые) с внешней средой, с требованиями рынка и отдельных потребителей.

В теории инноваций эту задачу решает цикл согласования качества образовательной услуги с задачами стимулирования инновационной деятельности вуза, который в укрупнённом плане представляет собой логически выстроенную замкнутую модель, состоящую из пяти блоков:

1. Ситуационный анализ информации и исследования рынка.

2. Синтез или определений целей инновационной деятельности вуза.

3. Выбор стратегии развития или стратегическое управление.

4. Реализация стратегии или оперативное управление.

5. Контроль и сравнение результатов стимулирования инновационной деятельности и качества образовательных услуг вуза.

Наиболее сложными в методическом отношении задачами развития системы управления качеством образовательных услуг по результатам стимулирования инновационной деятельности вуза являются:

- во-первых, оценка конкурентоспособности вуза и определение его позиций по регионам на рынке образовательных услуг;

- во-вторых, выбор стратегии разработки и внедрения инноваций в вузе;

- в-третьих, регионально - отраслевая прогнозная оценка подготовки кадров для предприятий региона, в плане увязывания целей инновационной деятельности вуза с целями инновационных мероприятий предприятий - партнеров.

Процесс определения степени конкурентоспособности системы управления качеством образовательной услуги по результатам инновационной деятельности вуза, включает три основных этапа:

- первый этап включает территориально-отраслевой анализ рынка образовательных услуг и мероприятий инновационной активности вуза на основе исследований рынка, оценки спроса и предложения на образовательные услуги, определение потребностей населения и предприятий в данных услугах, а также на основе изучения и оценки рынка инновационных проектов в регионе. Завершается этап формированием (или сравнительным анализом) требований к данным видам услуг и их соответствия планам инновационной деятельности вуза и его предприятий-партнеров, заказчиков образовательных услуг вуза;

- второй этап связан с отбором наиболее характерных параметров, определяющих уровень вуза и подлежащих сравнительной оценке. На этом этапе осуществляется распределение параметров на прямые и обратные по направлению их влияния на показатель конкурентоспособности образовательных услуг с точки зрения реализуемых мероприятий инновационной деятельности вуза. Завершается этап сравнительным анализом (мониторингом) параметров системы управления качеством образовательной услуги по результатам инновационной деятельности вуза;

- третий этап - заключительный этап, предусматривающий расчет интегрального показателя конкурентоспособности системы управления качеством образовательной услуги по результатам инновационной деятельности вуза.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаева поставил задачу - вхождения страны в число 50 конкурентоспособных стран мира. Повышение конкурентоспособности определяется в соответствии с определенной методологией, а именно – индексом глобальной конкурентоспособности – ИГК (The Global Competitiveness Index), разрабатываемой Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) в данном варианте индекса учитывается девять параметров развития страны.

В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития большую актуальность для Казахстана представляют два параметра ИГК, связанные с технологическим измерением национальной конкурентоспособности, – технологическая готовность и инновации.

Анализ состояния инновационной сферы в Казахстане показывает, что и производство, и наука постепенно адаптируются к требованиям рыночного механизма создания и распространения новых знаний и технологий. Однако они пока далеки от того, чтобы стать основными звеньями национальной инновационной системы, соответствующей потребностям долгосрочного развития. Для них характерны структурные диспропорции, взаимная изолированность, низкая инновационная активность. Одной из главных причин является отсутствие институциональных основ для мотивации экономических агентов в предпринимательском секторе к инновациям, а в исследовательском секторе – прикладной деятельности, ориентированной на создание инновационного потенциала для промышленности. Поэтому актуальным является формирование институциональных условий повышения инновационной активности.

В Казахстане экономическая среда в целом пока малоблагоприятна для инноваций. Она характеризуется неразвитостью связей государственного и вузовского сектора науки с промышленностью, отключенностью банковской системы от кредитования инновационных процессов, низкой инновационной активностью частного капитала, ориентацией Правительства на поддержку малого бизнеса в целом без учета его инновационного потенциала, зачаточным рынком посреднических услуг по развитию бизнеса.

Правительство должно сформировать специальный механизм развития инновационной деятельности.

Он должен базироваться на таких принципах, как:

- сильная система налоговых льгот и стимулов для всех участников инновационных процессов;

- взаимодополняющее участие государства и рынка в инновационных процессах;

- разделение инновационных рисков меду государством и бизнесом;

- использование децентрализованных каналов государственной поддержки инновационной активности;

- обеспечение открытости и прозрачности деятельности институтов развития.

Сегодня повышение конкурентоспособности любой страны не может осуществляться без включения в процессы международного обмена знаниями и технологиями.

Существенной особенностью технологического развития Казахстана является то обстоятельство, что на рынке технологий отсутствуют решения, необходимые для бизнеса. С одной стороны, сфера НИОКР не может удовлетворить имеющийся высокий спрос компаний на новые высокотехнологичные решения по отдельным направлениям, с другой стороны, технологии, разрабатываемые за счет государственного финансирования в значительной своей части не соответствуют структуре реальных запросов со стороны бизнеса. Именно этот фактор обусловливает необходимость систематического проведения национального технологического форсайта, обеспечивающего определение приоритетов и механизмов технологического развития страны со стороны государства, бизнеса и научного сообщества.

Несмотря на значительные инвестиции в образование, науку и инновации, предпринятые в последние годы, Казахстан, продолжает заметно отставать от мировых лидеров по основным показателям, определяющим уровень научно-технологического развития. Доля Казахстана на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,1-0,3 %, в то время как доля США – 36 %, Японии – 30 %, Германии – 17 %.

В целях коммерциализация технологий, предлагается:

1. Институты должны специализироваться не на исследованиях, а на прикладных разработках.

2. Необходим обмен опытом между учеными и компаниями уже осуществившими коммерциализацию технологии или продукта со своими коллегами.

3. Следует усовершенствовать процедуру защиты интеллектуальной собственности путем выдачи грантов, оказания технической поддержки новаторам и т.д.

4. Необходимо создать департаменты лицензирования и коммерциализации технологий в ведущих научно-исследовательских и производственных организациях страны.

5. Требуется создание условий для развития технологических бизнес- инкубаторов мирового класса, осуществляющих проведение технологической экспертизы, изучение рыночной конъюнктуры, стартовое финансирование, оказание помощи подающим надежды предпринимателям.

6. Необходимо создать благоприятную среду для развития предпринимательской деятельности, в том числе изменить нормативно-правовую базу относительно деятельности ученых и предпринимателей в области научно-исследовательской работы и стимулировать их активное участие в процессе создания и коммерциализации технологических инноваций.

7. В целях стимулирования осуществления инвестиций в новые жизнеспособные производства с относительно высоким уровнем риска и потенциальной высокой прибылью, необходимо разработать соответствующую нормативно-правовую базу развития венчурного финансирования.

Учитывая рост государственной поддержки научных исследований, важно определить приоритетные области финансирования. При этом первостепенное внимание следует уделить обеспечению международной конкурентоспособности Казахстана в сфере науки и техники.

Следует акцентировать внимание на следующих мерах, затрагивающих весь спектр научно-технологических программ:

1) предоставление универсального широкополосного доступа к сети Интернет для всех участников научно-технологического сообщества;

2) обеспечение научно-исследовательских лабораторий современным оборудованием;

3) поддержание высокого уровня преподавания таких предметов, как математика, физика, биология, химия;

4) развитие образования и исследований в области экономики;

5) поддержка профессиональных научных обществ, промышленных ассоциаций, академий естественных и технических наук;

6) совершенствование стандартов и систем контроля качества;

7) публикации результатов исследований казахстанских ученых в англоязычных журналах, в том числе с высоким импакт-фактором;

8) укрепление этики научно-технологической деятельности.

Широкая поддержка приоритетных областей науки и техники должна содействовать значительному росту образовательных возможностей внутри страны, которые могут способствовать научно-технологической карьере талантливых молодых людей, и повышению престижа казахстанских науки и технологий в стране и за ее пределами.