К.ю.н. Хилюта В.В.

Гродненский государственный университет им. Я.Купалы, Беларусь

Проблемы определения объекта и предмета контрабанды

Контрабанда как правонарушение и вид преступной деятельности появилась в ХIV-XIV вв. с момента зарождения капиталистических отношений, в период бурного развития товарно-денежных отношений, когда беспрепятственный ввоз и вывоз товаров для экономики страны стал невыгодным, в связи с чем установились определенные правила провоза товаров через государственную границу. Это, в свою очередь, потребовало, для осуществления контроля над провозом товаров через границу создания специальных государственных учреждений – таможни. Всякое нарушение установленных законом правил провоза товаров и ценностей через границу стало именоваться контрабандой. а виновные в совершении таких действий подлежали наказанию [1, c. 3-4].

Сам термин «контрабанда» происходит от итальянского contrabando (contra – против и bando – правительственный указ). Таким образом, дословно контрабанда означает нарушение нормативных правовых актов государства. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что при его совершении причиняется вред правам и интересам отечественных и зарубежных товаропроизводителей, а также интересам государства. Зачастую контрабандно ввозимые товары не соответствуют международным и отечественным стандартам и критериям качества. Все это подрывает экономическую безопасность Республики Беларусь.

По своей антисоциальной сущности контрабанда – экономическое преступление, совершаемое в обширной сфере внешнеэкономической деятельности государства, юридических и физических лиц. Криминальная сущность контрабанды проявляется в том, что она является необходимым слагаемым, одним из основных элементов такого крупномасштабного и широко разветвленного явления, как «теневая экономика» [2, c. 7; 3, c. 9]. Социальные последствия контрабанды лежат в плоскости различных групп общественных отношений и выявляют широкий спектр ее социально-опасных проявлений, что определяет и характеризует специфические черты повышенной общественной опасности данного преступления.

Как известно, большинство криминалистов рассматривают объект контрабанды как установленный порядок перемещения товаров и иных предметов (ценностей) через таможенную границу. Вместе с тем, дополнительным объектом контрабанды, в зависимости от вида незаконно перемещаемого товара, могут стать здоровье населения, общественная безопасность, интересы государства и т.д. Об этом можно говорить, обратившись к ч. 2 ст. 228 УК, в которой установлена ответственность за «перемещение через таможенную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, его составных частей или компонентов, боеприпасов, ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения или его основных частей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием».

Как видно, предмет контрабанды – конститутивный признак состава преступления, и именно по предмету различаются ч. 1 и 2 ст. 228 УК. Иначе говоря, если в ч. 1 ст. 228 УК идет речь о товарах и иных ценностях, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, то в ч. 2 ст. 228 УК указанные предметы ограничены в гражданском обороте, что заставляет вести речь о совершенно другом объекте преступного посягательства, отличающемся от содержащегося в ч. 1 ст. 228 УК. Само по себе это обстоятельство делает контрабанду юридически неоднородной.

Социальная характеристика предметов, перечисленных в ч. 2 ст. 228 УК, обусловлена тем, что в силу своих свойств, все они – источники повышенной опасности. Оборот этой группы предметов необходимо поставить под жесткий контроль со стороны государства для обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения [1, c. 15-16; 4, c. 12]. Поэтому при несоблюдении правил провоза через таможенную границу указанных в ч. 2 ст. 228 УК предметов нарушаются не экономические отношения, а иные: отношения в области общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и т.д.

Очевидно, что в такой ситуации, оборот предметов, представляющих в связи со своими качественными характеристиками повышенную опасность для общества и являющийся предметом контрабанды, должен получить специальную регламентацию в уголовном законе. Это объясняется тем, что сделки с предметами ограниченными в гражданском обороте полностью или частично запрещены законодательством в целях обеспечения обороноспособности государства, общественной безопасности, здоровья населения и т.д.

Сказанное позволяет утверждать, что в ч. 1 и 2 ст. 228 УК под уголовно-правовую охрану поставлены различные объекты, которые не могут быть соединены в одной главе уголовного закона. Лишь контрабанда предметов, указанных в ч. 1 ст. 228 УК может быть отнесена к группе преступлений против порядка осуществления экономической деятельности. Специфика же предметов контрабанды, указанных в ч. 2 ст. 228 УК (предметы ограниченные или изъятые из гражданского оборота) такова, что едва ли можно говорить о том, что их незаконное перемещение через таможенную границу нарушает экономические интересы государства [5, c. 22], и установленный порядок осуществления экономической деятельности. Вследствие этого необходимо исключить ч. 2 ст. 228 УК из общего состава контрабанды. Предмет контрабанды, указанный сегодня в ч. 2 ст. 228 УК, должен содержаться в специальной самостоятельной норме, например, в главе 32 УК «Преступления против государства» или иной другой главе УК.

Следует сказать, что по такому пути уже пошли ряд государств. Например, законодатели Украины и Казахстана выделили в самостоятельный состав преступления контрабанду предметов, ограниченных в обороте, т.е. наркотических средств и психотропных веществ, помещая соответствующие статьи в разделах, объединяющих преступления против здоровья населения и общественной безопасности, подчеркивая таким образом опасность данного деяния и его значимость для государства. Такой же принцип заложен в Модельном Уголовном кодексе для государств – участников СНГ.

Литература:

1. Рогатых Л.Ф. Квалификация контрабанды. – СПб., 1999.

2. Гиряев Г.С. Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры противодействия контрабанде: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – СПб., 2005.

3. Земцов О.А. Контрабанда: криминологическое и уголовно-правовое исследование: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – СПб., 2000.

4. Розумань И.В. Уголовная ответственность за контрабанду (по материалам Сибирского федерального округа): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08. – Омск, 2005.

5. Кочубей М.А. Криминологическое и уголовно-правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в сфере таможенной деятельности: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08. – М., 2005.