Оценка применимости метода расчета площадей категорий земель по годовому отчету количественного учета земель по форме 6-зем в административном районе

Строительство и архитектура/6. Землеустройство.

Аспирант Клименко К.В.,

Национальный университет водного хозяйства и природопользования, Украина.

Оценка применимости метода расчета площадей категорий земель по годовому отчету количественного учета земель по форме 6-зем в административном районе.

Постановка проблемы. На заключительном этапе земельной реформы для рационального управления земельными ресурсами, как на базовом, так и на общегосударственном уровне, в процессе завершения работ по разграничению земель государственной и коммунальной собственности, эффективного функционирования рынка сельскохозяйственных земель необходимы достоверные и постоянно обновляемые данные о состоянии, характере использования и тенденций изменений в земельном фонде. Учет количества земель в Украине проводят в соответствии с приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.11.1998 г. № 377, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины в 14.12.1998 г. под № 788/3228 "Об утверждении форм государственной статистической отчетности по земельным ресурсам и Инструкции по заполнению государственной статистической отчетности для количественного учета земель (формы № 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем)". [2]

Согласно Инструкции [3] форма № 6-зем содержит годовой "Отчет о наличии земель и распределении их по собственникам, землепользователям, угодьям и видами экономической деятельности". В других двух годовых формах № 6а-зем и 6б-зем учитывают соответственно орошаемые и осушенные земли. В форме № 2-зем (этот отчет является полугодовым) учитывают земли по формам собственности.[3]

Земельным кодексом Украины в редакции от 25.10.2001г. было выделено по основному целевому назначению девять категорий земель [1]:

I – земли сельскохозяйственного назначения;

II – земли жилой и общественной застройки;

III – земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения;

IV – земли оздоровительного назначения;

V – земли рекреационного назначения;

VI – земли историко-культурного назначения;

VII – земли лесного фонда;

VIII – земли водного фонда;

IX – земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения

Однако, несмотря на то, что существует такая классификация, на сегодняшний день, учет земель по категориям основного целевого назначения не ведется, так как утвержденными формами отчета (№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) такого учета не предусмотрено.[4]

Объект и методы. С целью определения площадей категорий земель Новаковским Л.Я., Олещенко Н .А. разработана матрица [4], которая дает возможность на основании утвержденных форм отчетности вычислять площади категорий земель аналитическим способом. Матрица представляет собой ряд формул, по которым определяются категории земель путем объединения их площадей в строках и графах в форме № 6-зем или их разницы. Числовые значения шифра строки и шифра графы указывают на координаты площадей определенных угодий в форме № 6-зем. Такой способ дает возможность определить как общие площади категорий, так и состав земель в них. С помощью этого метода Новаковским Л.Я., Олещенко Н.А. были рассчитаны площади категорий земель г.Киева. [4].

Земельно-статистическая деятельность на уровне административного района является важным звеном статистической деятельности государства. Поэтому земельный фонд административного района так же представляет собой один из объектов для апробации метода расчета площадей категорий земель по годовому статистическому отчету по форме 6-зем, который предложен Новаковским Л.Я., Олещенко Н.А. [4].

Обсуждение результатов. При расчете площадей категорий земель административного района по матрице Новаковского Л.Я., Олещенко Н.А. [4] были получены следующие значения: площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 193850,6044 га, земель жилой и общественной застройки – 5261,3883 га, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения - 0 га, земель оздоровительного назначения - 0 га; земель рекреационного назначения – 129,7409 га; земель историко – культурного назначения – 72,85 га; земель лесного фонда – 3739,1299 га; земель водного фонда – 14582,7700 га; земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения – 1918,0399 га. Общая сумма посчитанных площадей земель по всем девяти категориям состявляет 219554,5234 га. Однако, это не соответствует общей площади района, которая по данным формы 6-зем за тот же отчетный год составляет 225746,9990 га.

Вывод. В связи с этим расхождением можно сделать вывод, что предложенный метод расчета площадей по категориям земель для его применимости по административному району требует некоторых дополнений. Дополненная матрица представлена в таблице 1. Расчет площадей каждой категории земель проводится следующим образом:

1) по каждой строке (1, 18, 19, …, 93) суммируются значения, относящиеся к определенной категории земель: площадь земель сельскохозяйственного назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером I; площадь земель жилой и общественной застройки по строке = ∑ всех ячеек с номером II; площадь земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером III; площадь земель оздоровительного назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером IV; площадь земель рекреационного назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером V; площадь земель историко-культурного назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером VI; площадь земель лесного фонда по строке = ∑ всех ячеек с номером VII; площадь земель водного фонда по строке = ∑ всех ячеек с номером VIII; площадь земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения по строке = ∑ всех ячеек с номером IХ;

2) далее суммируются значения площадей каждой категории земель по всем строкам (например, площадь земель сельскохозяйственного назначения в административном районе = ∑ всех ячеек с номером I по строке 1 + ∑ всех ячеек с номером I по строке 18 + ∑ всех ячеек с номером I по строке 19 + … + ∑ всех ячеек с номером I по строке 93);

3) значения площадей в графах 78, 79, 80 и 81 относят к категориям земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, оздоровительного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения соответственно, но с учетом того, что площади земель этих категорий, указанные в графах 78-81, вычитаются из площадей других категорий земель.

Учитывая все указанные в дополненной матрице корректировки, получаем следующее соотношение площадей категорий земель по основному целевому назначению: земли сельскохозяйственного назначения – 198375,3792 га; земли жилой и общественной застройки – 6239,1441 га; земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения – 0 га; земли оздоровительного назначения – 0 га; земли рекреационного назначения – 120,6806 га; земли историко – культурного назначения – 72,85 га; земли лесного фонда – 3300,4999 га; земли водного фонда – 14740,96 га; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения – 2897,4852 га.

Суммарная площадь по девяти категорям в данном случае составляет 225746,9990 га и соответсвует площади административного района, что позволяет утверждать о целесообразности внесения в предложенную методику вышеуказанных дополений.

Таблица 1. Дополненная матрица расчета площадей категорий земель по форме 6-зем.

№

графы

№

строки

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

III

VII

VIII

III

VII

III

32,33

VII

III

VII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIIІ

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III

VII

VIII

III