Ст.викл. Павленко О.П.

Дніпропетровський державний аграрний університет, Україна

Фінансові і законодавчі особливості інвестиційної діяльності та вкладання інвестиційного капіталу в аграрні підприємства України

Ринкова побудова економіки в Україні в сучасних умовах набуває економічно-правову самостійність після завершення трансформаційного періоду і вступу країни в СОТ. Забезпечення аграрного сектору економіки матеріально-технічними ресурсами залишається актуальним питанням. Машинами та обладнанням виробники-аграники забезпечені лише на 40% виробничої потреби, більше половини сільськогосподарських машин вже відпрацювали свій амортизаційний строк, а розвиток інвестиційної діяльності в сільськогосподарські підприємства майже відсутній при високих ризиках ефективного використання техніки та повернення їх вартості. Зміна форм власності з державної на приватну юридично призвела до переоформлення прав власності на земельні паї, причому регіональне управління не впливало на процес приватизації. Залишки наявних інвентарних об’єктів основних засобів шляхом уточнення вартості майна підлягав проведенню переоцінки в бік збільшення вартості цих об’єктів, але матеріально-технічна база з року в рік погіршувалась все більше і більше. Приватизація майна сільськогосподарських виробників в підсумку закінчилась привласненням товарно-матеріальних цінностей колишніми членами господарств. В таких умовах необхідно було провести аналіз наявності та стану оборотних і необоротних активів підприємств та залучати інвесторів. Втручання держави на розвиток аграрного сектору економіки на відміну від централізовано-планової системи відзначається новими кроками відбудови, особливо в сільському господарстві.

Згідно з наказом Держагентства з інвестицій та інновацій «Про порядок формування і використання коштів Державної інноваційної фінансово-кредитної установи» відбір проектів здійснюється на конкурсних засадах відповідно до Порядку конкурсного відбору проектів для їх фінансової підтримки. Зазначені кошти ФКУ формуються за рахунок: 1) коштів Державного бюджету України, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік; 2) коштів місцевих бюджетів; 3) залучених згідно з законодавством вітчизняних та іноземних інвестицій юридичних та фізичних осіб та їх добровільних внесків; 4) коштів від власної чи спільної фінансово-господарської діяльності; 5) інших джерел, не заборонених законодавством України. Кошти фінансових установ використовуються на засадах конкурентності, прозорості, відкритості, гласності та цільового використання. До коштів власної чи спільної фінансово-господарської діяльності ФКУ належать також кошти у статутному та інших фондах, оборотні кошти, кошти державного підприємства "Українська інноваційна фінансово-лізингова компанія", а також прибуток. Кошти, які отримує ФКУ із Державного бюджету України використовуються на надання суб'єктам інвестиційної діяльності для реалізації ними проектів фінансової підтримки шляхом: безвідсоткового кредитування в повному обсязі (на умовах інфляційної індексації) пріоритетних проектів; часткового (до 50 відсотків) безвідсоткового кредитування (на умовах інфляційної індексації) проектів за умови залучення до фінансування проекту решти необхідних коштів виконавця проекту та (або) інших суб'єктів інноваційної діяльності; компенсації у повному обсязі чи частково відсотків, сплачуваних суб'єктами інноваційної діяльності банкам та іншим фінансовим установам за кредитами, що надані для реалізації інноваційних проектів. Кредитування проектів здійснюється на умовах забезпеченості, повернення, строковості, платності та цільового характеру використання на період до трьох років. В окремих випадках, якщо реалізація проекту передбачає будівництво об'єктів або застосування складного обладнання, пристроїв, їх налагодження, пуск та тривалу підготовку до використання, період кредитування становить до п'яти років. За організацію фінансування, проведення експертизи і супроводження інноваційних та інвестиційних проектів і програм встановлюється плата з урахуванням обсягу проекту або програми, складності та термінів його виконання, яка визначається відповідно до договору. Згідно з рішенням дирекції фінансово-кредитної установи за рахунок прибутку утворюються фонди, у тому числі призначені для фінансування заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази. Фінансування відібраних проектів здійснюється після укладання відповідних договорів на підставі наказу Державного агентства України з інвестицій та інновацій, яким затверджуються перелік проектів-переможців або проект-переможець конкурсного відбору відповідно до встановленого порядку. Фінансова підтримка інвестиційних проектів здійснюється шляхом перерахування коштів з рахунку ФКУ на окремий рахунок суб'єкта інвестиційної діяльності, відкритий в установі банку, який визначається на підставі відповідного договору. Операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, проводяться відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 N 89.

Залучення іноземних інвестицій також має ряд деяких особливостей. Іноземні інвестиції можуть здійснюватися у вигляді реінвестицій в об'єкт первинного інвестування, за умови сплати податку на прибуток (доходи); придбання не забороненого законами України нерухомого чи рухомого майна, включаючи будинки, квартири, приміщення, обладнання, транспортні засоби, техніку та інші об'єкти власності, шляхом прямого одержання майна та майнових комплексів або у вигляді акцій, облігацій та інших цінних паперів; придбання самостійно чи за участю українських юридичних або фізичних осіб прав на використання природних ресурсів на території України; придбання інших майнових прав; господарської (підприємницької) діяльності на основі угод про розподіл продукції; в інших формах, які не заборонені законами України. Іноземні інвестиції та інвестиції українських партнерів, включаючи внески до статутного фонду підприємств, оцінюються в іноземній конвертованій валюті та у валюті України за домовленістю сторін на основі цін міжнародних ринків або ринку України. Перерахування інвестиційних сум в іноземній валюті у валюту України здійснюється за офіційним курсом валюти України, визначеним НБУ. При реінвестиціях прибутку, доходу та інших коштів, одержаних у валюті України внаслідок здійснення іноземних інвестицій, перерахування інвестиційних сум провадиться за офіційним курсом валюти України, визначеним НБУ на дату фактичного здійснення реінвестицій. Для окремих суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють інвестиційні проекти із залученням іноземних інвестицій, що реалізуються відповідно до державних програм розвитку пріоритетних галузей економіки, соціальної сфери і територій, може встановлюватися пільговий режим. Державні органи не мають права реквізувати іноземні інвестиції, за винятком випадків здійснення рятівних заходів у разі стихійного лиха, аварій та ін. Зазначена реквізиція може бути проведена на підставі рішень органів, уповноважених на це КМУ.

Якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на баланс підприємства майно, що було ввезене в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства, відчужується, таке підприємство сплачує ввізне мито, яке обчислюється виходячи з митної вартості цього майна, перерахованої у валюту України за курсом НБУ. Надання іноземним інвесторам права на проведення господарської діяльності, пов'язаної з використанням об'єктів, що перебувають у державній або комунальній власності і передаються у концесію, відбувається на підставі законодавства України шляхом укладення концесійного договору. Іноземні інвестори мають право укладати договори про спільну інвестиційну діяльність (виробничу кооперацію, спільне виробництво тощо). Майно, крім товарів для реалізації або власного споживання, що ввозиться в Україну іноземними інвесторами на строк не менше трьох років з метою інвестування на підставі зареєстрованих договорів, звільняється від обкладення митом згідно з законодавством. Таким чином інвестиційна підтримка аграрників потребує детального регулювання з боку держави та втручання її для створення пільгового режиму.

1. Закон України "Про іноземні інвестиції" //Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 26, ст. 357.

2. Закон України "Про державну програму заохочення іноземних інвестицій в Україні" //Відомості Верховної Ради України, 1994 р., N 6, ст.28.

3. Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року N 55-93 "Про режим іноземного інвестування" //Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 28, ст. 302.

4. Наказ Державного агентства України з інвестицій та інновацій «Про порядок формування і використання коштів Державної інноваційної фінансово-кредитної установи» від 23.10.2008 N 88.