Экономические науки/15.Государственное регулирование экономики

д.э.н. МИЩЕНКО В.А., аспирант Д.А. БОНДАРЕНКО

Национальный технический университет "Харьковский политехнический институт", г.Харьков .

Механизм государственной поддержки малых и средних предприятий

МСП выполняют важную роль не только в национальной экономике, но и во всём мире. По данным ООН, в мировой экономике МСП являются работодателями более 50% всего трудового населения мира. В условиях возникающих кризисов сопутствующий им спад производства приводит к постоянному сокращению занятости населения. В такие моменты ярко проявляется отличительная особенность МСП - быстрая генерация новых рабочих мест, что снижает социальную напряжённость. Так, например, в США с 1976-1996 крупные предприятия уволили больше 500 тыс. рабочих, а в это же время сектор МСП создал более 3,2 млн. рабочих мест.

Рассмотрим элементы зарубежного механизма государственного регулирования и стимулирования МСП, которые можно было бы адаптировать под экономику Украины.

Сегодня приоритетными направлениями программ по поддержке МСП в Великобритании являются: помощь вновь созданным предприятиям, доступность финансовых ресурсов, развитие рынка труда, повышение эффективности производственных процессов, стимулирование экспорта. Рассмотрим более подробно некоторые из этих направлений.

Помощь вновь созданным предприятиям предусматривает поддержку в форме бесплатных консультаций и рекомендаций учредителям, способствующих успешному старту.

Доступность к финансовым ресурсам заключается в консультировании по вопросам финансового менеджмента, предоставлении услуг экспертов в финансовом консалтинге, помощи в привлечении акционерного капитала, а главное в том – что МСП, имеющие реально рабочие бизнес-планы, имеют и возможность получить кредит до 250 000 фунтов стерлингов, причём даже не имея достаточных гарантий возврата этого долга, не имея «стандартной» кредитной истории или залогового обеспечения для получения кредита. Это возможно благодаря тому, что правительство даёт частичные гарантии кредитору. Такая услуга предоставляется вновь созданным или молодым МСП, работающим не более 5 лет.

Развитие рынка труда МСП заключается в том, что правительство заботится, чтобы постоянно росла квалификация сотрудников, работающих на МСП. Для этого была разработана и запущена в действие программа «Повышение квалификации сотрудников».

Повышение эффективности производственных процессов является одной из главных задач правительства, для решения которой был запущен ряд программ:

- «Оказание компетентной помощи в развитии бизнеса» - эта программа должна помочь реализовать МСП свой потенциал для роста и успеха через наставничество экспертов, коучинг, помощь в продвижении товаров на рынки других стран, облегчение доступа к знаниям и технологиям в других странах;

- «Поддержка ресурсосберегающих производств и обеспечение рационального использования отходов»– эта программа направленна на стимулирование внедрения ресурсо и энергосберегающих технологий, поощрение повторного применения материалов, увеличение перерабатываемых отходов, что приведёт к уменьшению количества отходов, сокращению выработки природных ресурсов и количества потребляемой энергии;

- «Гарантированное предоставление экспортных кредитов» – благодаря реализации этой программы экспортёры МСП получают определенную финансовую помощь и государственные гарантии для страхования экспортных контрактов и инвестиций в зарубежные проекты;

- "Инновационное сотрудничество", - программа предусматривает финансирование создания сетей для инноваций, обмен сотрудниками, а также проведение совместных исследований, разработок и крупномасштабных проектов;

- "Рисковое капиталовложение", программа на основании которой при создании фондов рискового капитала правительство принимает участие в размере 67%, а доля частных вложений составляет 33%. Это в значительной степени способствует привлечению инвестиций в сферу венчурного и инновационного бизнеса МСП , делает эту сферу привлекательной для высококвалифицированных специалистов. Тем самым обеспечивается высокий темп развития венчурных и инновационных МСП, что в итоге приводит к росту национальной экономики.

В США всвязи с возникшим глобальным экономическим кризисом правительство и конгресс разработали целый ряд мероприятий, направленных на преодоление последствий этого кризиса американскими МСП, что было отражено в Законе "О восстановлении экономики и реинвестициях". В соответствии с этим документом был разработан "План восстановления и реинвестирования американской экономики", предназначенный решить возникшие социально-экономические проблемы и обеспечить в дальнейшем стабильный экономический рост. Ориентировочный бюджет этого проекта до 2019 года составит примерно 800-900 млрд. долл. США. При этом, по прогнозам SBA, которая занимает центральное место в реализации проекта ARRA, экономика страны полностью восстановится от последствий кризиса к 2016 году. В программе нашли отражение важнейшие вопросы социально-экономического развития страны, для решения которых предложены различные меры, в частности:

- инвестирование в системы профессионального образования для обучения безработных и повышения квалификации специалистов по наиболее актуальным направлениям деятельности – на это из государственного бюджета планируется выделить 53 млрд. долл. США;

- инвестирование проектов по развитию инфраструктуры и науки на сумму более 150 млрд. долл. США;

- предоставление финансовой помощи должникам по ипотечному кредитованию, а также предоставление льготных кредитов и увеличение размера государственных гарантий с 75% до 90% (объём выданных льготных кредитов за 2009-2010 гг. превышает 12,3 млрд. долл. США);

- увеличение инвестиций в получение энергии из альтернативных источников, изысканий по увеличению их мощностей и сокращению расходов, связанных с производством и потреблением энергии;

- увеличение инвестиций в НИОКР для внедрения инновационных технологий в производство;

- снижение налогового бремени – запланированные до 2019 года расходы на предоставление налоговых льгот составляют более 288 млрд. долл. США;

- сохранение имеющихся и создание новых рабочих мест, на что запланировано 150 млрд. долл. США;

- увеличение размещения госзаказов в секторе МСП на 97,75 млрд. долл. США (до 2013 года); 

В настоящее время в США, помимо описанных выше антикризисных мер, также выполняется около 40 программ, направленных на всестороннюю поддержку МСП, предоставление им свободы в реализации оригинальных инновационных и приоритетных для государства проектов с соблюдением справедливой конкуренции, решение других вопросов для полноценного раскрытия имеющегося потенциала предприятий.

Рассмотренный опыт развитых стран в отношении поддержки и развития сектора МСП свидетельствует о необходимости активного государственного участия в жизни этого сектора как фундамента стабильной экономики страны. В связи с этим целесообразно всесторонне уделять внимание развитию данного сектора экономики в Украине, учитывая зарубежный опыт.