Особенности создания и деятельности политических партий России: начало 1990-ых годов –2009 год. Партийное строительство в конце 1980-х годов

Постников Н.Д.

Кандидат исторических наук, доцент.

Российский государственный университет туризма и сервиса г. Москва.

Особенности создания и деятельности политических партий России: начало 1990-ых годов –2009 год. Партийное строительство

в конце 1980-х годов.

Ко времени крушения самодержавия в феврале 1917 года для России были характерны неразвитость институтов гражданского общества, крестьянский характер страны, низкий жизненный уровень в основном безграмотного населения. Всё это явным образом не способствовало становлению характерного для буржуазного общества менталитета политико-правового участия населения в политической жизни страны. Политические связи носили опосредованный, скользяще-поверхностный характер для населения, которое было готово передать партии, а, в конечном счете, и государству патронально-покровительственную функцию защиты своих интересов. До Февраля 1917 года эту функцию выполняло самодержавие. Придя к власти, большевики, используя традиции российской государственности управления обществом через бюрократически-чиновничий аппарат, органичным образом объединили две направляющие: во-первых, большевистско-марксистскую идиому - диктатуру пролетариата, основанную на необходимости контроля партии большевиков над обществом и, во-вторых, исторически сложившуюся бюрократическую модель российской государственности. В этом смысле правление большевиков-коммунистов было продолжением российского самодержавия как системы управления страной, без участия институтов гражданского общества, зачатки которого существовавшие при самодержавии (политические партии, земства и Государственная Дума) были уничтожены. Интеллигенция как системный компонент, способствующий формированию свободомыслия, была за десятилетия коммунистической диктатуры подвержена жесточайшему контролю. Буржуазия как социальная страта формообразующая ментальность и институты буржуазного общества (парламентаризм, принцип разделения властей, политические и гражданские свободы) была уничтожена. Советское общество было превращено партийной диктатурой в тоталитарное государство. Коммунистическая партия стала выполнять функции государства и в итоге сама стала партией-государством. Исторически большевизм в России выполнил задачу экономической и социальной модернизации российского общества. Окончание этого периода, которое приходится на послевоенное время, повлекло за собой имплицитно рост благосостояния населения и поиск у него новых нерестриктивных, культурных, социальных и иных смыслов. Хрущёвская «оттепель» стала символом такой умоперемены в сознании советского общества, и что более важно она возродила в умах интеллигенции зачатки инакомыслия, способствовала складыванию гетерогенно и эндогенно оппозиционных взглядов коммунистическому режиму, что привело к появлению во второй половине 60-х годов ХХ века диссидентства, как первого антисистемного и антисоветского движения. Это было началом оформления политического движения в СССР вне рамок партийно-государственной политической системы. Именно, диссидентство стало во многом основой для идеологического и политического конструкционизма, которое сформировало в 70-е годы, протестное, антисоветское движение. Оно стало формообразующим для создания демократическо-либеральных организаций (дискуссионных клубов). Возникшие в это время такие политические объединения носили интеллигентский характер. Их идеология не имела чётко очерченных границ и программ, кроме широкого спектра от протестного до антикоммунистического содержания и общих положений либеральной доктрины, имманентно поверхностно понимаемой интеллигенцией из-за продолжительного отсутствия традиций либерализма в России. В момент разрушения коммунистического государства оппозиционная интеллигенция смогла генерировать только «программу разрушения», но не сумела создать «программу созидания». Демократическим формированиям был присущ интеллигентский унилатерализм, отсутствие чётко организационной структуры и осознанной программы, не окончившийся процесс артикуляции политических интересов внутри движения. Отсутствие у либеральной оппозиции широкой социальной базы и устоявшихся идеологических императивов, эндогенная слабость формирующегося демократическо-либерального спектра всё это не позволило создать либерально-демократической оппозиции в тот период сильной политической партии. Видимо и само оппозиционное движение на рубеже 80-90-х годов ХХ века ещё не было готово к созданию политических партий из дискуссионных клубов. Последние не обладали лимитом времени, чтобы перерасти и институализироваться в политические партии. Демократическая оппозиция следовала за разворачивающимися событиями, а не впереди них. Однако не следует думать, что либерально-демократические формирования плыли по течению. Их организационная рыхлость и отсутствие профессионального партийного аппарата компенсировалась опорой на революционную/реформистскую и политическую эйфорию масс, которые также стремились к переменам в этот исторический момент крушения коммунизма в России.

Первой из демократической оппозиции в мае 1988 года объявила себя политической партией группа во главе с В. Новодворской и Е. Дебрянской. Был образован Демократический союз, но уже к концу года он распался на отдельные организации. Демократический союз и ему подобные организации были малочисленными формированиями[1], что говорило об их интеллигентско-диссидентской среде, о складывании демократической оппозиции по российской традиции «сверху», а не «снизу».

Новым поводом к активизации партийного строительства стала отмена в марте 1990 года 6 Статьи Конституции 1977 года.

Как результат уже вскоре сформировались две политические партии демократического направления – Социал-демократическая партия России (СДПР)[2] (май 1990) и Республиканская партия Российской Федерации (РПРФ)[3] (ноябрь 1990). Основой для создания РПРФ стали члены реформистского движения «Демократическая платформа в КПСС». Обе политические партии в своих программных документах выступали с социал-демократических позиций. Руководство партиями осуществлялась на основе коллективного принципа. Во главе Социал-демократической партии России стоял совет из трёх сопредседателей: П. Кудюкина, А. Оболенского и О. Румянцева. Республиканской партией Российской Федерации (РПРФ) руководил Координационный Совет в составе с В. Лысенко, С. Сулакшиным и В. Шостаковским. Численность каждой партии не превышала в то время пять тысяч человек.

В это же время формируются и идейно-политических движения националистов. В начале 1990 года была созданы Национально-республиканская партия России[4] во главе с Н. Лысенко и Русское национальное единства (РНЕ) А. Баркашова. Идеологически обе политические партии вышли из общества «Память». Для обеих партий характерны не только антикоммунизм, но и не прикрытый национализм, отягощённый различными фобиями. РНЕ А. Баркашова[5] в данном тандеме характеризуется как наиболее радикальная, ультраправая организация.

Из двух антикоммунистических направлений демократического и националистического, в условиях агонии КПСС, демократическое движение оказалось единственным идеологическим движением, интересы которого совпадали с интересами проснувшихся к политической жизни широких слоёв населения. Это временное совпадение политических интересов двух движений (либерально-демократического и широких социальных страт общества) и обеспечило либерально-демократическим организациям поддержку населения, когда оппозиция собирала многотысячные митинги. Как оказалось, этого было достаточно, чтобы противостоять потерявшей доверие народа КПСС и её аппарату. Крупнейшей организацией в демократическом движении в начале 90-х годов стала «Демократическая Россия».[6]

Впрочем, одна оппозиция в лице сложившейся «Демократической России», даже при поддержке широкого протестного движения масс, не могла разрушить всевластие КПСС. Союзником демократической оппозиции стала часть чиновничества, которая стремилось освободиться от всеохватывающей опеки КПСС. Именно в союзе с этой частью чиновничества и партийной номенклатуры демократическая оппозиция взяла под контроль сначала законодательную (Верховный Совет), а затем и исполнительную (президент) власть в России. Таким образом, изначально процесс партийного строительства в посткоммунистической России оказался связан с бюрократическо-государственным аппаратом. Отсутствие сложившихся политических партий, с характерной для них организационной структурой, программными установками, широкой и постоянной социальной поддержкой, традициями партийного существования в политико-правовом поле и политического участия, в рядах демократической оппозиции привело к достаточно быстрому восстановлению и реваншу бюрократии, как системного и определяющего элемента в государственном управлении России. Для бюрократии демократическое движение представляло угрозу как внесистемное, а значит не подконтрольное образование. Но ещё большую угрозу демократическое движение несло в возможности абсорбции и канализации наверх, исключая бюрократию, политических требований населения, расширения границ его политического участия, а значит сужения власти бюрократии. Поэтому создание такой независимой политической партии бюрократия понятно допустить не могла. Оказав помощь в свержении власти КПСС чиновничеству, демократическая оппозиция перестала быть союзником бюрократии, а отсутствие у демократической оппозиции сформировавшегося партийной структуры, в конечном итоге, облегчило победу бюрократии над ней.

[1] Из-за их малочисленности они назывались «диванными партиями».

[2] Социал-демократическая партия России (СДПР) просуществовала до 2002 года. На протяжении всей своей истории это была малочисленная партия. Не пройдя перерегистрацию на основании закона «Об общественных объединениях» СДПР была распущена по решению суда весной 2002 года. Ныне не существует.

[3] XI съезд РПРФ, проходивший в 2002году, принял решение о преобразовании РПРФ в Республиканскую партию России. В мае 2007 года деятельность партии была прекращена на основании решения Верховного Суда РФ.

[4] Партия к концу 90-х годов, после раскола в её рядах в октябре 1994 года и громких скандалов с участием Н. Лысенко, (взрыв в кабинете Н. Лысенко в Государственной Думе 5 декабря 1995 года. По обвинению в организации взрыва в собственном кабинете был арестован сам Н. Лысенко) потеряла остатки политического влияния и, по сути, покинула политическое поле российской партийности.

[5] К концу 90-х годов РНЕ стал значительной политической силой, что обеспокоило власть. В результате превентивных мер (запрет московских властей проведения в декабре 1998 года II Всероссийского Съезда РНЕ, снятие с выборов в Государственную думу в 1999 годов и др.) организация была ослаблена. После раскола произошедшего в 2000 года РНЕ как единая организация прекратила своё существование. В 2003 году в РНЕ состояло не более 3 тысяч человек.

[6] «Демократическая Россия» как политическая организация берёт своё начало с создания весной 1990 года одноимённого предвыборного блока. В октябре 1990 года на учредительном съезде было заявлено о создании движения «Демократическая Россия» (ДР) в которую вступил целый ряд политических партий и организаций.