Право/11. Криминалистика и судебная медицина

Мартынов А.В.

Саратовская государственная юридическая академия, Россия

История борьбы со служебными подлогами в послереволюционной России

Любое явление имеет свою историю развития. Не является исключением и борьба со служебным подлогом. Подробнее хотелось бы остановиться на развитии борьбы со служебными подлогами в послереволюционной России.

Первым послереволюционным нормативно-правовым актом, на законодательном уровне закрепившим борьбу со служебным подлогом, был Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1922 года¹. Это первый советский уголовный кодекс, принятый 26 мая 1922 года на 3-ей сессии IX-го Съезда Советов. Вступил в силу с 1 июня 1922 года, и с изменениями и дополнениями действовал, пока 1 января 1927 года в силу не вступил принятый 22 ноября 1926 года ВЦИК Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года.

Статья 116 впервые после Уголовного уложения 1903 года определила понятие служебного подлога, ответственность должностных лиц за его совершение. Служебный подлог в соответствии со ст. 116 – это внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или пометки задним числом, а равно составление и выдача им заведомо ложного документа или внесение в него заведомо ложных записей². А согласно примечанию к ст. 105 УК РСФСР 1922 г. под должностными лицами понимались лица, занимающие постоянные или временные должности в каком-либо государственном (советском) учреждении или предприятии, а также в организации или объединении, имеющем по закону определенные права, обязанности и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, просветительных и других общегосударственных задач³.

Наказывались данные деяния лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года или увольнением от должности.

Следующим советским нормативно-правовым актом, содержащим положения о служебном подлоге, был Уголовный кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики редакции 1926 года⁴. Новый УК РСФСР 1926 г. вступил в силу с 1 января 1927 года и с многочисленными изменениями и дополнениями действовал до 1 января 1961 года, когда в силу вступил принятый 27 октября 1960 года Уголовный кодекс РСФСР 1960 года.

В примечании 1 к ст. 109 УК РСФСР 1926 г. давалось определение должностному лицу, под которым понимались лица, занимающие постоянные или временные должности в государственном (советском учреждении, предприятии, равно в организации или объединении, на которые возложены законом определенные обязанности, права и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных или других общегосударственных задач⁵.

Статья 120 УК определяла служебный подлог как внесение должностным лицом в корыстных целях в официальные документы заведомо ложных сведений, подделки, подчистки или пометки другим числом, а равно составление и выдача им заведомо ложных документов или внесение в книги заведомо ложных записей. В качестве меры наказания устанавливалось лишение свободы на срок до двух лет.

Очень важным моментом в борьбе со служебным подлогом было закрепление в ст. 120 УК в абз. 2 применения к лицам, совершающим деяния, характеризующие служебный подлог, но без корыстной мотивации, мер социальной защиты⁶.

В Уголовном кодексе РСФСР от 27 октября 1960 г., принятом третьей сессией ВС РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 г., не содержалось уже указания на меры социальной защиты⁷.

В примечании к ст. 170 раскрывалось понятие должностного лица, под которым понималось лицо, постоянно или временно осуществляющее функции представителя власти, а также занимающее постоянно или временно в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или выполняющее такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.

Ответственность за должностной подлог была предусмотрена ст. 175. В ней же определялся и сам подлог, как внесение должностным лицом в корыстных целях или из иных личных побуждений в официальные документы заведомо ложных сведений, подделка, подчистка или пометка другим числом, а равно составление и выдача им заведомо ложных документов или внесение в книги заведомо ложных записей. В качестве наказания устанавливалось лишение свободы на срок до двух лет, или исправительные работы на срок до одного года, или увольнение от должности.

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации не внес существенных изменений в нормы о служебном подлоге, но конкретизировал и определение служебного подлога и лиц, подлежащих ответственности за служебный подлог, и соответственно санкцию⁸. По сравнению со ст. 175 Уголовного кодекса 1960 г. в нем более широко и четко определены признаки специального субъекта. Преступное посягательство размещено в главе, регламентирующей ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В действующем уголовном законодательстве борьба со служебным подлогом выражена в статье 292. Она определяет служебный подлог, как внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. В качестве наказания законодатель предусматривает штраф (в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев), либо обязательные работы (на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов), либо исправительные работы (на срок от одного года до двух лет), либо арест (на срок от трех до шести месяцев), либо лишение свободы (на срок до двух лет).

При этом признаки специального субъекта, подлежащего ответственности за служебный подлог, рассмотрены в отдельных статьях УК РФ.

Литература:

1. См.: УК РСФСР от 26 мая 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. – 1922. – №15. – Ст. 153. Далее по тексту – УК РСФСР 1922 г.

2. См.: Уголовный кодекс РСФСР с изменениями IV сессии ВЦИК, разъяснениями и алфавитно-предметным указателем. Саратов, 1923. С. 36.

3. См.: там же. С. 33.

4. См.: Уголовный Кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 г. // Собрание узаконений РСФСР. – 1926. – №80. – Ст. 600. Далее по тексту – УК РСФСР 1926 г.

5. См.: Уголовный кодекс РСФСР. М.: Юридическое издательство министерства юстиции СССР; 1948. С. 63 – 64.

6. См.: Уголовный кодекс РСФСР. С. 68.

7. См.: Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1960. – № 40. – Ст. 591.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954, Российская газета от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. № 113, 114, 115, 118. Далее по тексту – УК РФ.